人類在進(jìn)步，信息化網(wǎng)絡(luò)化的潮流不可阻擋，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展已經(jīng)把我們帶進(jìn)了信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，今天網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越普及，影響力越來(lái)越大，各級(jí)人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家建設(shè)中肩負(fù)著重要使命，因此我們?nèi)舜笮畔⒒ㄔO(shè)工作必須要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，跟上時(shí)代的步伐。1998年重慶市人大辦公廳建立信息處，從此開(kāi)啟了重慶市人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)探索之路。

　　1997年6月18日重慶市直轄以來(lái)，人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了質(zhì)的飛躍和量的突破。我們的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從小到大，從少到多，從單機(jī)應(yīng)用到聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，業(yè)務(wù)部門從被動(dòng)到主動(dòng)；網(wǎng)站建設(shè)從信息技術(shù)中心自由發(fā)揮、自我欣賞到常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視提要求、再到全機(jī)關(guān)辦信息；工作人員從簡(jiǎn)單使用到熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，從簡(jiǎn)單文字處理到熟練使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件處理日常工作。特別是 2008年重慶市人大機(jī)關(guān)進(jìn)入新辦公樓辦公，機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)方面取得了新的進(jìn)步，建成了常委會(huì)會(huì)議系統(tǒng)和人代會(huì)會(huì)議系統(tǒng)，建成了三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（與市委聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)（與市政府聯(lián)網(wǎng)）和互聯(lián)網(wǎng)。辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面取得了突破，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，新版“重慶人大網(wǎng)”和辦公網(wǎng)的應(yīng)用面逐步擴(kuò)大，影響力逐年增強(qiáng)。信息內(nèi)容建設(shè)方面規(guī)范發(fā)展，尤其是辦公廳2009年創(chuàng)辦的《人大信息》刊物，受到市領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示率逐年提升，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)建言獻(xiàn)策和領(lǐng)導(dǎo)決策做出了重要貢獻(xiàn)。這一系列的變化凸現(xiàn)人大機(jī)關(guān)信息化工作的地位越來(lái)越重要，人大機(jī)關(guān)的信息化工作目前已經(jīng)不僅僅是修修機(jī)器、裝裝系統(tǒng)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)層面的工作，目前已經(jīng)上升為要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)，為政民互動(dòng)（即網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政）提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為“三會(huì)”提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)保障和信息服務(wù)，為人大代表提供信息服務(wù)，為機(jī)關(guān)全體人員提供全方位的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。

　　1．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，建立起了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)（辦公網(wǎng)）和互聯(lián)網(wǎng)等三個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息安全保障能力不斷提高。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善為市人大常委會(huì)和人大代表依法履職，以及提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率提供了安全、可靠的技術(shù)保障。

　　2．業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源庫(kù)建設(shè)取得一定成績(jī)。目前機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)處在單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成過(guò)渡的階段，會(huì)議系統(tǒng)、代表信息系統(tǒng)、議案建議系統(tǒng)、“重慶人大網(wǎng)”門戶網(wǎng)站、機(jī)關(guān)辦公門戶網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)陸續(xù)建成并投入使用；基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)初步建立，并開(kāi)始進(jìn)行信息積累和開(kāi)發(fā)利用；應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫(kù)的初步應(yīng)用，使機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)開(kāi)始逐步進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　3．信息服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提高?！度舜笮畔ⅰ房锕ぷ魅〉眯鲁尚?，受到市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，領(lǐng)導(dǎo)批示逐年提高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。重慶人大網(wǎng)、機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和不斷深入應(yīng)用，為機(jī)關(guān)工作人員提供的網(wǎng)上信息量逐步增加，信息服務(wù)水平不斷提升，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的提高。

　　1．信息系統(tǒng)應(yīng)用有待進(jìn)一步深化。代表履職服務(wù)、會(huì)議工作、機(jī)關(guān)辦公等應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)和實(shí)施階段，立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免還缺少系統(tǒng)支撐。系統(tǒng)協(xié)同工作和信息共享功能還未全面實(shí)現(xiàn)，隨著機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)信息化建設(shè)需求的不斷深化，信息系統(tǒng)調(diào)整和優(yōu)化將長(zhǎng)期存在，機(jī)關(guān)工作人員信息化參與意識(shí)有待增強(qiáng)，信息化應(yīng)用水平有待提高。

　　2．信息資源共享機(jī)制有待逐步建立。機(jī)關(guān)信息資源目錄梳理工作未全面展開(kāi)。市人大常委會(huì)和“一府兩院”、區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)，“信息孤島”、“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象依然存在，信息管理分散，缺乏分類和加工，信息整體利用率、信息公開(kāi)程度需要提高。

　　3．信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障體系有待逐步完善。機(jī)關(guān)核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行方面存在隱患，市人大機(jī)關(guān)“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的等級(jí)保護(hù)工作還在規(guī)劃建設(shè)中，分級(jí)保護(hù)工作需要進(jìn)一步完善，信息安全管理制度和應(yīng)急響應(yīng)制度尚未全面建立，積極防御和應(yīng)急響應(yīng)能力尚有不足，技術(shù)保障存在較大隱患。

　　4．信息化建設(shè)管理能力有待加強(qiáng)。機(jī)關(guān)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)；機(jī)關(guān)各部門分工負(fù)責(zé)、相互配合、共建共享的工作機(jī)制還未形成；項(xiàng)目建設(shè)的配套管理制度還不夠完善；運(yùn)維服務(wù)支撐體系還未建立，辦公廳信息技術(shù)中心現(xiàn)有人員難以全面支撐機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站的建設(shè)、培訓(xùn)、運(yùn)維和管理工作。信息系統(tǒng)日常運(yùn)維和管理缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　重慶市人大機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，議案建議信息系統(tǒng)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的逐步應(yīng)用，不斷推動(dòng)著市人大機(jī)關(guān)辦公觀念的轉(zhuǎn)變和辦公方式的更新，特別是2009年推動(dòng)“議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”的全面應(yīng)用，徹底改變了業(yè)務(wù)部門的工作方式，提高了工作效率和質(zhì)量。

　　自1998年信息處（2002年改制為信息技術(shù)中心）成立以來(lái)，我們先后開(kāi)發(fā)了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)等二十幾個(gè)辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　上世紀(jì)90年代—21世紀(jì)初，有個(gè)比較熱門詞匯：辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）。所謂辦公OA（Office Automation）系統(tǒng)，就是將現(xiàn)代化辦公與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)的一種辦公方式。當(dāng)時(shí)，我們正好趕上了“政府上網(wǎng)工程”的浪潮。

　?。?）1998年建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和建立網(wǎng)站。重慶市人大機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)從1998年5月正式啟動(dòng)，1999年3月一期工程完工，整個(gè)辦公樓實(shí)現(xiàn)100M聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了與市委市政府光纖聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了“重慶市人大公共信息網(wǎng)”和“重慶市人大常委會(huì)辦公信息網(wǎng)”， 雖然當(dāng)時(shí)我們的網(wǎng)站信息量不多，頁(yè)面也不夠漂亮，但當(dāng)時(shí)由于全國(guó)人大系統(tǒng)建立網(wǎng)站的比較少，因此我們的網(wǎng)站在全國(guó)人大系統(tǒng)名列前茅，但是信息上載等工作還是信息技術(shù)中心自?shī)首詷?lè)。1999年8月二期工程建成遠(yuǎn)程撥號(hào)系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)，并于2001年3月實(shí)現(xiàn)了全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）人大機(jī)關(guān)的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)。

　　（4）2003年1月，完成了人代會(huì)會(huì)議信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，整個(gè)系統(tǒng)包括信息查詢系統(tǒng)，會(huì)議報(bào)到系統(tǒng)（租用）、會(huì)議選舉系統(tǒng)（租用）等三個(gè)子系統(tǒng)。

　?。?）2003年7月啟動(dòng)辦公信息系統(tǒng)（OA）的建設(shè)工作。2003年7月“重慶市人大常委會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)體系及電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)”（OA）正式在市科委立項(xiàng)，信息技術(shù)中心和南華中天公司合作，經(jīng)過(guò)調(diào)研、系統(tǒng)分析、軟件設(shè)計(jì)等階段，于2004年7月完成驗(yàn)收，并于 2005年5月中旬開(kāi)始試用。

　?。?）2004年實(shí)現(xiàn)和27個(gè)區(qū)縣寬帶聯(lián)網(wǎng)，2007年實(shí)現(xiàn)和40個(gè)區(qū)縣（現(xiàn)在38個(gè)區(qū)縣）寬帶聯(lián)網(wǎng)。

　　（7）2005年7月啟動(dòng)議案建議信息系統(tǒng)和代表管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。2006年1月應(yīng)用于當(dāng)年的人代會(huì)，對(duì)大會(huì)期間的議案建議進(jìn)行全文錄入。

　?。?）2005年11月“重慶市人大常委會(huì)法律法規(guī)信息系統(tǒng)”（法規(guī)創(chuàng)制系統(tǒng)）完成建設(shè)工作，并于2006年開(kāi)始在法制委試用。

　?。?）2005年6月 完成信訪信息系統(tǒng)建設(shè)并開(kāi)始試用，2006年正式應(yīng)用。

　　網(wǎng)絡(luò)化信息化的影響力越來(lái)越大，信息化已成為世界各國(guó)提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，信息化建設(shè)工作已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2014年2月國(guó)家成立網(wǎng)絡(luò)完全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)任組長(zhǎng)。習(xí)指出：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。

　　該階段常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為推進(jìn)市人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)工作，2008年換屆后，秘書(shū)長(zhǎng)提出全機(jī)關(guān)辦信息，同時(shí)建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。2014年10月常委會(huì)主任張軒和副主任周旬（秘書(shū)長(zhǎng)，辦公廳主任）專門聽(tīng)取了市人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)，張軒主任在聽(tīng)取匯報(bào)后指出：信息化工作非常重要，2015年市人大機(jī)關(guān)要把信息化工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要上一個(gè)臺(tái)階。2015年5月常委會(huì)主任張軒專門聽(tīng)取了2015年信息化建設(shè)的進(jìn)展情況。常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組分別于2015年6月和2015年4月專題聽(tīng)取2015-2017年信息化建設(shè)規(guī)劃和2015年2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（代表履職服務(wù)平臺(tái)和人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的匯報(bào)。

　?。?）2006年招標(biāo)建設(shè)有關(guān)人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2008年開(kāi)始逐步應(yīng)用。包括人代會(huì)會(huì)議系統(tǒng)、常委會(huì)會(huì)議系統(tǒng)、重慶人大網(wǎng)信息管理系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)）、辦公網(wǎng)信息管理系統(tǒng)、法律法規(guī)查詢系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)和代表工作管理系統(tǒng)等。

　?。?）2009年建設(shè)議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。該項(xiàng)工作首開(kāi)人大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在廣域網(wǎng)環(huán)境上對(duì)全市所有建議辦理單位的直接服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)整個(gè)辦理業(yè)務(wù)的流程化、無(wú)紙化，極大地方便了辦理工作，提高了辦理效率和辦理質(zhì)量。

　?。?）2015年1月招標(biāo)建設(shè)會(huì)議通知系統(tǒng)、會(huì)議座次安排系統(tǒng)和常委會(huì)閱文系統(tǒng)。預(yù)計(jì)2015年7月開(kāi)始逐步試運(yùn)行。

　?。?）2015年1月招標(biāo)購(gòu)買中國(guó)知網(wǎng)CNKI黨政決策參考信息庫(kù)。預(yù)計(jì)2015年7月上線月啟動(dòng)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。預(yù)計(jì)2015年10月上線月啟動(dòng)重慶人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)（圍繞會(huì)議服務(wù)）。預(yù)計(jì)2015年10月—11月上線．“辦公智能化”建設(shè)階段（未來(lái)）

　　未來(lái)，“信息化”將向“智能化”方向發(fā)展，人大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，規(guī)劃“智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)工作。我們將根據(jù)信息化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息傳播技術(shù)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等策劃建設(shè)“智能決策系統(tǒng)”、“智能會(huì)議系統(tǒng)”、“智能辦公系統(tǒng)”等智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這些智能系統(tǒng)將極大提升機(jī)關(guān)辦公能力，高水平保障常委會(huì)履職和服務(wù)人大代表，讓常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能夠快捷精準(zhǔn)獲取決策信息，讓人大代表及時(shí)準(zhǔn)確了解人大和“一府兩院”工作并提交高質(zhì)量的議案建議，讓工作人員智能化辦文、辦會(huì)、辦事。

　　舉個(gè)“職能會(huì)議”的設(shè)想思路。利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間技術(shù)，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議室”。秘書(shū)長(zhǎng)通知要召開(kāi)一個(gè)緊急網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，秘書(shū)處立即搭建“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議室”，同時(shí)“短信”通知參會(huì)人員進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)虛擬會(huì)議室”就坐，立即召開(kāi)會(huì)議。

　　重慶市人大機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)近20年的探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，但也有不少問(wèn)題和不足。

　　1．部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)試用一段時(shí)間后就不用了，比如OA系統(tǒng)，法規(guī)創(chuàng)制系統(tǒng)，信訪系統(tǒng)等，很可惜。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、開(kāi)發(fā)平臺(tái)變化、業(yè)務(wù)工作人員變更等因素，如果目前要啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，又要重新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。任何新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)最初肯定不成熟不完善，但是只要我們肯去應(yīng)用、愿意去應(yīng)用，肯定會(huì)不斷完善，不斷滿足我們的需求的。

　　2．主動(dòng)性積極性問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門基本沒(méi)有主動(dòng)提出應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求，寧愿手工作業(yè)。

　　3．網(wǎng)站主要還是發(fā)布信息，互動(dòng)性差，雖有互動(dòng)欄目但基本沒(méi)有應(yīng)用。且各專工委信息上載的及時(shí)性不夠，質(zhì)量和數(shù)量需提高。

　　4．至今沒(méi)有年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，管理、維護(hù)、編審人員也不足。目前，我們有4個(gè)人兼職做網(wǎng)站維護(hù)工作，他們同時(shí)還要做軟硬件維護(hù)和內(nèi)勤工作等，我們信息技術(shù)中心的每個(gè)人都鍛煉成了多面手，必須同時(shí)要做幾個(gè)方面的工作。

　　1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重視程度，決定了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用好壞。從我們近20年的發(fā)展來(lái)看，信息化建設(shè)就是一把手工程，只要主要領(lǐng)導(dǎo)重視，一般都能去做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，比如我們的“議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”的應(yīng)用就非常成功。

　　2．人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更換快，領(lǐng)導(dǎo)更換后，由于認(rèn)識(shí)程度不同，要求也不一樣，就導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用沒(méi)有連續(xù)性。

　　3．業(yè)務(wù)部門對(duì)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理日常工作積極性不高，主動(dòng)性不夠，這與人大機(jī)關(guān)的工作量少，沒(méi)有硬性要求，領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大等因素有關(guān)。比如OA系統(tǒng)的應(yīng)用工作，在試用階段，由于文件量少，又沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)去使用，只有少數(shù)工作人員用，且還沒(méi)有硬性要求，最后只有不了了之。

　　4．網(wǎng)站互動(dòng)性差的問(wèn)題。一個(gè)原因是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位，還有就是認(rèn)為利用網(wǎng)站與網(wǎng)民互動(dòng)太麻煩，工作量大，因此不愿意開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)。還有就是部門信息上載不及時(shí)，實(shí)際上與領(lǐng)導(dǎo)重視有關(guān)，一般領(lǐng)導(dǎo)重視的部門，信息上載都比較及時(shí)。實(shí)際上人大的信息資源主要產(chǎn)生于各專工委履職工作中，信息技術(shù)中心自身并不產(chǎn)生人大業(yè)務(wù)信息，因此要做好信息資源服務(wù)工作，必須全機(jī)關(guān)辦信息。

　　根據(jù)《重慶市人大機(jī)關(guān)2015-2017年信息化建設(shè)規(guī)劃（草案）》，2015至2017年，重慶市人大機(jī)關(guān)將啟動(dòng)8項(xiàng)信息化建設(shè)任務(wù)，其中有5項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，包括人大代表履職服務(wù)平臺(tái)、人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、常委會(huì)閱文系統(tǒng)、立法工作管理系統(tǒng)和監(jiān)督工作管理系統(tǒng)。下面簡(jiǎn)單介紹人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體架構(gòu)，重點(diǎn)介紹人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以會(huì)議服務(wù)為主線的業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)思路。

　　1．建設(shè)規(guī)劃為了貫徹全國(guó)人大辦公廳《關(guān)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，重慶市人大常委會(huì)高度重視，將代表履職服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)列入2015年初召開(kāi)的重慶市四屆人大三次會(huì)議的人大常委會(huì)工作報(bào)告中，常委會(huì)主任張軒5月親自聽(tīng)取代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的匯報(bào)和工作進(jìn)展，常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組也分別于6月和4月專題聽(tīng)取該項(xiàng)工作匯報(bào)。

　　按照全國(guó)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“5個(gè)平臺(tái)”的總思路，我們將建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)”和“一個(gè)平臺(tái)”， “一個(gè)網(wǎng)”就是“人大代表專網(wǎng)”，該專網(wǎng)主要建設(shè)5個(gè)模塊：人大制度介紹、人大代表信息、查詢反饋信息、代表工作站、手機(jī)客戶端，服務(wù)對(duì)象是人民群眾；“一個(gè)平臺(tái)”就是“代表履職服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)主要建設(shè)6個(gè)模塊：信息服務(wù)、議案建議、代表履職、互動(dòng)交流、我的平臺(tái)和系統(tǒng)管理。服務(wù)對(duì)象是全市各級(jí)人大代表、全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)和“一府兩院”。由于浙江省等人大機(jī)關(guān)的人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的已經(jīng)非常好，我們主要也是借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃建設(shè)的，因此就不具體介紹有關(guān)功能模塊了。

　　預(yù)計(jì)2015年10月系統(tǒng)上線年進(jìn)行修改完善并在全市人大系統(tǒng)逐步推廣應(yīng)用，2017年進(jìn)行全面推廣應(yīng)用并進(jìn)行維保。

　　以服務(wù)“三會(huì)”為目標(biāo)，服務(wù)常委會(huì)履職為核心，根據(jù)市人大機(jī)關(guān)的工作制度和業(yè)務(wù)工作流程，以及現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，比如代表信息系統(tǒng)、議案建議辦理系統(tǒng)等，梳理出市人大機(jī)關(guān)“業(yè)務(wù)流”和“信息流”，建設(shè)“服務(wù)流”。人大機(jī)關(guān)的“服務(wù)流”主要有：代表大會(huì)服務(wù)，常委會(huì)服務(wù)，主任會(huì)服務(wù)，公文辦理服務(wù)，機(jī)關(guān)工作服務(wù)等，根據(jù)這些服務(wù)流，逐步建設(shè)和應(yīng)用公文辦理，會(huì)議座次安排，會(huì)議通知，常委會(huì)閱文，人代會(huì)閱文，以及各類輔助辦公系統(tǒng)等。

　　采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算架構(gòu)，按照面向服務(wù)的軟件設(shè)計(jì)理念，以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能更好地服務(wù)于常委會(huì)履職。在標(biāo)準(zhǔn)層面上實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)整合，并提供對(duì)其它已有系統(tǒng)的集成機(jī)制。主要技術(shù)路線）統(tǒng)一平臺(tái)。在一個(gè)平臺(tái)下運(yùn)行所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，人員統(tǒng)一管理，信息統(tǒng)一展示。

　　（2）模塊化設(shè)計(jì)。各功能模塊可單獨(dú)設(shè)計(jì)單獨(dú)運(yùn)行，隨時(shí)根據(jù)應(yīng)用需求，開(kāi)發(fā)成熟一個(gè)接入一個(gè)，同時(shí)也可以購(gòu)買成熟產(chǎn)品，只要提供數(shù)據(jù)接口即可。這樣可以節(jié)約開(kāi)發(fā)成本和開(kāi)發(fā)周期，一步步升級(jí)，且對(duì)中后期和縱深的應(yīng)用開(kāi)發(fā)提供良好支持，同時(shí)兼顧現(xiàn)在與將來(lái)的需要，不必再作信息化重復(fù)投資，解決多種軟件孤島不能相互連通而共享信息的問(wèn)題。

　?。?）扁平化管理。根據(jù)人大機(jī)關(guān)的不同“服務(wù)流”，設(shè)計(jì)出簡(jiǎn)潔的服務(wù)流程，調(diào)用所需功能模塊完成服務(wù)工作。所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)入展示平臺(tái)供各類人員使用，比如，產(chǎn)生的常委會(huì)信息進(jìn)入常委會(huì)展示平臺(tái)，產(chǎn)生的人代會(huì)信息進(jìn)入人代會(huì)展示平臺(tái)，產(chǎn)生的主任會(huì)信息進(jìn)入主任會(huì)展示平臺(tái)，產(chǎn)生的公文信息進(jìn)入公文展示平臺(tái)，產(chǎn)生的網(wǎng)站信息進(jìn)入網(wǎng)站相應(yīng)欄目。如需短信告知，將同時(shí)發(fā)送短信通知有關(guān)人員處理或查閱。

　　整個(gè)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括七大功能模塊：統(tǒng)一辦公門戶，“三會(huì)”服務(wù)、公文辦理，信息和檔案管理，數(shù)據(jù)交換中心，輔助辦公，平臺(tái)管理。

　　實(shí)現(xiàn)重慶市人大所有辦公用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證，并支持集成人大現(xiàn)有系統(tǒng)或后期擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)（需要接入系統(tǒng)的接口開(kāi)放）

　　統(tǒng)一辦公桌面是政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)單點(diǎn)登錄功能的載體，方便用戶進(jìn)入辦公平臺(tái)后集中呈現(xiàn)用戶的待辦公文、最新信息、最新郵件以及用戶所在單位動(dòng)態(tài)信息等，同時(shí)列出當(dāng)前用戶有權(quán)訪問(wèn)的其他系統(tǒng)，并根據(jù)權(quán)限管理集中展現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　集中展示重點(diǎn)功能模塊的最新信息動(dòng)態(tài)，方便登錄用戶隨時(shí)掌握人大系統(tǒng)政務(wù)動(dòng)態(tài)。

　　辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為一年一度的人代會(huì)會(huì)議召開(kāi)提供管理服務(wù)，包括：會(huì)議籌備、開(kāi)幕前、會(huì)議舉行、組織協(xié)調(diào)、信息公布和幕后工作。

　　常委會(huì)會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)，“業(yè)務(wù)流”有議題收集、參會(huì)人員安排和通知、文件準(zhǔn)備、分組管理、座次安排、簡(jiǎn)報(bào)工作、文件歸檔等。所有“業(yè)務(wù)流”展示在一個(gè)桌面上，并用顏別是否完成，比如綠色表示完成，紅色表示沒(méi)有完成，這樣便于領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)監(jiān)督和督促，點(diǎn)擊任何一個(gè)業(yè)務(wù)流，可以做兩種選擇：1.進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，

　　包括報(bào)送議題、會(huì)議通知、會(huì)議材料、會(huì)議紀(jì)要和報(bào)告、會(huì)議事項(xiàng)辦理、文件歸檔等。

　　通過(guò)人大業(yè)務(wù)門戶集中展示當(dāng)前登錄用戶需要處理的公文信息，未處理的待辦文件有醒目提示，用戶點(diǎn)擊提示信息可直接進(jìn)入公文辦理界面

　　自動(dòng)接收公文，進(jìn)行來(lái)文登記，并根據(jù)公文類型，按設(shè)定的流程，進(jìn)行分辦、承辦、批示、傳閱和歸檔等,在收文流程中可集成第三方專業(yè)電子印章功能。

　　收文處理提供了辦公室簽批、閱示、處室辦理、處長(zhǎng)辦理、內(nèi)部辦理、閱、內(nèi)部傳閱、收文會(huì)簽、收文內(nèi)部會(huì)簽、抄辦、退辦、辦結(jié)等操作步驟（操作步驟可根據(jù)客戶具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行配置）。

　　公文管理中為收文提供了強(qiáng)大的查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分類、檢索、篩選等功能，用戶可通過(guò)該功能對(duì)所有收文進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，系統(tǒng)對(duì)每個(gè)收文詳細(xì)記載了流轉(zhuǎn)信息、操作系統(tǒng)及處理時(shí)間。

　　收文維護(hù)功能模塊主要是分配給辦公室公文管理人員或系統(tǒng)管理員進(jìn)行文件維護(hù)管理的功能，通過(guò)該功能可以對(duì)已有公文進(jìn)行修改、刪除等操作。

　　用戶根據(jù)發(fā)文需求進(jìn)行擬文操作，擬文界面提供了按公文字不同，自動(dòng)套用對(duì)應(yīng)的公文模板文件到word控件中，以方便用戶草擬公文搞。

　　發(fā)文處理中主要提供審核、簽發(fā)、發(fā)文等一系列發(fā)文操作功能。發(fā)文處理時(shí)具備系統(tǒng)的靈活指定下一步操作類型、并且具備事件關(guān)聯(lián)功能。

　　具有發(fā)文查詢功能模塊權(quán)限的用戶可以通過(guò)該模塊查詢發(fā)文庫(kù)中權(quán)限范圍內(nèi)的所有公文。

　　發(fā)文維護(hù)功能模塊主要是分配給辦公室公文管理人員或系統(tǒng)管理員進(jìn)行文件維護(hù)管理的功能，通過(guò)該功能可以對(duì)已有公文進(jìn)行修改、刪除等操作。

　　流程監(jiān)控功能提供給相關(guān)人員隨時(shí)監(jiān)控掌握系統(tǒng)中未辦結(jié)的所有公文當(dāng)前流轉(zhuǎn)處理情況，點(diǎn)擊具體某一未辦結(jié)公文系統(tǒng)將顯示出該公文詳細(xì)的參與人員以及該人員對(duì)該公文的處理過(guò)程及時(shí)間等信息。

　　方便操作用戶因出差等原因暫時(shí)無(wú)法進(jìn)入辦公系統(tǒng)辦理公文時(shí)，臨時(shí)指定一個(gè)代理人代自己處理協(xié)同辦公系統(tǒng)中的待處理公文。

　　該功能提供給所有辦公用戶，通過(guò)該功能可以查看所有指定發(fā)文類型的發(fā)文，其他公文無(wú)法查看。

　　收文分類主要是分配給辦公室負(fù)責(zé)公文管理的人員，根據(jù)本單位實(shí)際情況維護(hù)各分類名稱。

　　文號(hào)管理功能主要提供給辦公室負(fù)責(zé)公文管理的人員，針對(duì)本單位的實(shí)際情況維護(hù)公文字號(hào)。

　　根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，某些特定的公文期號(hào)可能會(huì)預(yù)留給專用的文件發(fā)送，為了防止系統(tǒng)自動(dòng)編號(hào)占用了該文號(hào)，需要在預(yù)留文號(hào)功能模塊中將需要的文件編號(hào)預(yù)先保留下來(lái)。

　　信息管理主要是為市人大內(nèi)部各處室及各區(qū)縣（自治縣）信息管理用戶進(jìn)行信息報(bào)送及管理操作。例如各區(qū)縣（自治縣

　　主要實(shí)現(xiàn)各類電子化檔案文件的收集、整理、歸檔、立卷、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、利用、銷毀等。

　　:登記盒號(hào)管理、檔案分類、檔案登記、檔案補(bǔ)登、檔案修改、承辦人送檔、處室送檔、盒內(nèi)清單、檔案簽收、檔案定檔、檔案查詢、件號(hào)查詢、檔案關(guān)聯(lián)、分類統(tǒng)計(jì)、期號(hào)列表、預(yù)留件號(hào)查詢、清除原盒號(hào)、盒號(hào)合并、檔案借閱、檔案歸還、檔案室盒號(hào)等。

　　辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)人員數(shù)據(jù)將作為重慶市人大各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為市人大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源

　　辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為“三會(huì)”服務(wù)所產(chǎn)生的會(huì)議數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)于會(huì)議數(shù)據(jù)中心。具有權(quán)限的辦公用戶可以在系統(tǒng)中通過(guò)會(huì)議查詢、公文關(guān)聯(lián)等方式查看所需會(huì)議的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

　　信息數(shù)據(jù)中心為信息管理提供數(shù)據(jù)支撐，人大信息、刊物等信息資源為重慶市人大構(gòu)建一個(gè)逐步完善的信息資源庫(kù)。

　　按照檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立重慶市人大檔案數(shù)據(jù)中心，機(jī)關(guān)工作檔案管理中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在檔案數(shù)據(jù)中。

　　重慶市人大公文辦理服務(wù)功能所產(chǎn)生的所有收文、發(fā)文都存儲(chǔ)于公文數(shù)據(jù)中心，為用戶提供歷史文件查詢等服務(wù)。

　　各區(qū)縣（自治縣）人大通過(guò)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市人大上報(bào)公文，通過(guò)公文數(shù)據(jù)中心自動(dòng)交換到市人大辦公業(yè)務(wù)的公文管理中。

　　人大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換中心是重慶市人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，對(duì)于市人大規(guī)劃的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)均可提供數(shù)據(jù)交互。包括：人大代表履職服務(wù)平臺(tái)、常委會(huì)會(huì)議電子閱文系統(tǒng)、人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、立法工作管理系統(tǒng)、監(jiān)督工作管理系統(tǒng)、網(wǎng)站群系統(tǒng)等。

　　提供單位內(nèi)對(duì)于通知的新增、修改、刪除，并實(shí)現(xiàn)了選擇性發(fā)送通知，即可指定發(fā)送通知給哪些人員。由發(fā)通知、已發(fā)送通知、通知接收箱、通知查詢和通知公文字五個(gè)三級(jí)子模塊構(gòu)成。

　　會(huì)議管理模塊主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)于會(huì)務(wù)人員完成會(huì)前各項(xiàng)安排工作,提供會(huì)后的記錄、資料收集整理工作，減少工作差錯(cuò)。會(huì)議管理包括會(huì)議申請(qǐng)、會(huì)議室分配、會(huì)議室維護(hù)、會(huì)議室瀏覽功能。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)部大型固定資產(chǎn)的管理服務(wù)，提供設(shè)備分類、設(shè)備新增、設(shè)備查詢等功能。

　　提供內(nèi)部車輛信息的管理，該模塊車輛調(diào)度信息將與系統(tǒng)中接待管理中的用車信息直接關(guān)聯(lián)。

　　提供辦公用品登記、領(lǐng)用、借用、歸還、查詢統(tǒng)計(jì)等服務(wù)功能，該功能將使單位內(nèi)部辦公用品得到較為清晰化的管理。

　　提供事務(wù)登記、辦理、監(jiān)控、督辦等功能。并且可與公文、會(huì)議、日程、接待等功能模塊進(jìn)行事件關(guān)聯(lián)。

　　對(duì)單位內(nèi)部人員日常行程進(jìn)行統(tǒng)一管理，日程管理中的日程記錄將可系統(tǒng)中的會(huì)議管理、接待管理等模塊相關(guān)聯(lián)。

　　提供個(gè)人記事本、工作日志、個(gè)人通訊錄三大功能，基于解決在工作中個(gè)人工作需求。

　　一級(jí)管理員可以對(duì)全部組織機(jī)構(gòu)及工作人員進(jìn)行管理維護(hù)操作，各單位系統(tǒng)管理員只能對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行維護(hù)。機(jī)構(gòu)和用戶的新增、修改、刪除操作可以通過(guò)該功能實(shí)現(xiàn)。

　　角色管理功能用于為不同角色用戶賦予操作權(quán)限。新增用戶角色時(shí)，可以通過(guò)組織機(jī)構(gòu)列表批量選擇用戶人員，并通過(guò)功能模塊及操作選擇相應(yīng)的操作權(quán)限。因此管理人員可以通過(guò)角色管理快捷方便地為批量用戶分配權(quán)限，大大提高了管理維護(hù)效率。

　　對(duì)用戶職位進(jìn)行設(shè)置，在設(shè)置職位時(shí)可以對(duì)該職位的相應(yīng)操作權(quán)限進(jìn)行關(guān)聯(lián)，當(dāng)通過(guò)用戶管理新增修改用戶時(shí)，只需要選擇相應(yīng)的職位即可完成權(quán)限設(shè)置。

　　可以對(duì)用戶進(jìn)行分組管理，方便在前臺(tái)操作時(shí)可以靈活選擇用戶。一個(gè)人員可以同時(shí)隸屬于多個(gè)群組中。

　　該功能可以對(duì)系統(tǒng)中所用的流程進(jìn)行管理維護(hù)，各單位可以根據(jù)本單位實(shí)際業(yè)務(wù)流程配置相應(yīng)的處理流程。流程設(shè)置采用簡(jiǎn)明的操作方式，在實(shí)際辦公業(yè)務(wù)流程發(fā)生改變的情況下，只需要系統(tǒng)管理員通過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)置即可實(shí)現(xiàn)，不需要對(duì)程序代碼進(jìn)行調(diào)整。

　　在系統(tǒng)前臺(tái)操作中，需要用到眾多的參數(shù)字段，例如公文種類、收文分類、發(fā)文類型、信息分類、附件類型等等，這些參數(shù)可以通過(guò)系統(tǒng)管理統(tǒng)一設(shè)置。

　　可以對(duì)系統(tǒng)前臺(tái)使用的擬稿模板、打印模板等管理維護(hù)，4166am金沙信心之選只需要通過(guò)Word按系統(tǒng)規(guī)范編輯好實(shí)際需要的模板及參數(shù)后，通過(guò)該功能上傳到系統(tǒng)中，用戶在公文處理時(shí)即可選擇使用。

　　系統(tǒng)管理員可以通過(guò)簽章管理進(jìn)行用章管理，對(duì)用章人員進(jìn)行授權(quán)，對(duì)用章記錄進(jìn)行查詢等。

　　系統(tǒng)管理員可以通過(guò)日志管理對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢等操作。對(duì)于需要追朔操作歷史時(shí)可以通過(guò)該功能查看到詳細(xì)信息。

　　短信技術(shù)的不斷發(fā)展也漸漸從政務(wù)辦公、辦事監(jiān)督各方面為用戶提供了較為實(shí)用的功能。對(duì)于人大辦公系統(tǒng)中各種辦公應(yīng)用較多會(huì)涉及到短信，如辦公系統(tǒng)中公文審批、公文的發(fā)送通知、公文催辦、會(huì)議通知、事務(wù)督辦等，實(shí)現(xiàn)群發(fā)短信功能，且能對(duì)發(fā)送短信進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢功能，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶回復(fù)信息的統(tǒng)計(jì)、查詢功能。

　　系統(tǒng)提供完善的擴(kuò)展接口，支持重慶市人大現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)或后期擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)的接入整合（需接入系統(tǒng)的接口開(kāi)放支持）

　　4. 構(gòu)建“會(huì)議服務(wù)流”的思路人大會(huì)議服務(wù)工作主要是指為人代會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議進(jìn)行組織管理。市人大的會(huì)議服務(wù)工作管理主要有議程、日程管理，參會(huì)人員管理，會(huì)議通知，分組管理，席次安排，會(huì)議文件管理，會(huì)議記錄及簡(jiǎn)報(bào)管理等，根據(jù)這些“業(yè)務(wù)流”設(shè)計(jì)出操作簡(jiǎn)單的會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)。比如，常委會(huì)會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)，“業(yè)務(wù)流”有議題收集、參會(huì)人員安排和通知、文件準(zhǔn)備、分組管理、座次安排、簡(jiǎn)報(bào)工作、文件歸檔等。所有“業(yè)務(wù)流”展示在一個(gè)桌面上，并用顏別是否完成，比如綠色表示完成，紅色表示沒(méi)有完成，這樣便于領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)監(jiān)督和督促，點(diǎn)擊任何一個(gè)業(yè)務(wù)流，可以做兩種選擇：1.進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2.顯示工作結(jié)果。

　　調(diào)用檔案管理、短信平臺(tái)、郵件、網(wǎng)站管理系統(tǒng)提供的服務(wù)，向各系統(tǒng)發(fā)送數(shù)據(jù)。

　　全面開(kāi)發(fā)面向“三會(huì)”服務(wù)的應(yīng)用，目前國(guó)內(nèi)省級(jí)人大還沒(méi)有類似的成功應(yīng)用案例。因此系統(tǒng)將結(jié)合重慶市人大實(shí)際業(yè)務(wù)需求，梳理市人大機(jī)關(guān)“信息流”和“業(yè)務(wù)流”，逐步建設(shè)“服務(wù)流”，實(shí)現(xiàn)會(huì)議服務(wù)。

　　市人大辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)能靈活地適應(yīng)單位內(nèi)部復(fù)雜、多變的公文審批、辦公業(yè)務(wù)需求，如日常辦公中公文審批流程、辦公事務(wù)流程、其它業(yè)務(wù)流程等。

　　對(duì)于多種流程，將采用靈活的配置定義功能，提供一個(gè)靈活的配置定義平臺(tái)來(lái)解決業(yè)務(wù)流程快速變化的業(yè)務(wù)需求，辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)中所有流程均可由用戶通過(guò)成熟的工作流自定義工具來(lái)實(shí)現(xiàn)自定義，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)限制的擴(kuò)展流程應(yīng)用。流程定義中提供辦公操作流程靈活元素指定，用戶可根據(jù)業(yè)務(wù)要求自定義其指向元素，既可指向人或具體單位，也可指向既定任務(wù)。

　　以事務(wù)為中心的流程：按公文辦理事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格流轉(zhuǎn)，臨時(shí)確定下一步的公文辦理處室或個(gè)人或直接流轉(zhuǎn)到已定義好的處室或個(gè)人。

　　以個(gè)人為中心的流程：在以事務(wù)為中心的流程中可暫停流轉(zhuǎn)，定義以個(gè)人為中心的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)完以個(gè)人為中心的流程后，再進(jìn)行以事務(wù)為中心的流程。以個(gè)人為中心的流程的方式為“確定由哪些人參與公文流轉(zhuǎn)及流程的先后順序；按此順序，依次流轉(zhuǎn)給這些人”。

　　支持按條件進(jìn)行不同的公文流轉(zhuǎn)，公文可以根據(jù)不同條件進(jìn)入不同的公文事務(wù)處理分支流程。

　　支持流轉(zhuǎn)跳越，例如：流程第一步為收文登記，第二步為指定承辦處，第三步為指定承辦人，可完成第一步后直接跳到第三步。系統(tǒng)可設(shè)置某些關(guān)鍵步驟不能跳越。

　　辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)將相關(guān)業(yè)務(wù)處理形成一個(gè)統(tǒng)一事務(wù)，從而便于查詢、分析與管理。如因一個(gè)收文展開(kāi)一個(gè)（或多個(gè)）會(huì)議，一個(gè)會(huì)議形成一個(gè)發(fā)文的幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的事件形成一個(gè)關(guān)聯(lián)事務(wù)；也可以因一個(gè)收文形成一個(gè)發(fā)文的收文轉(zhuǎn)發(fā)文的關(guān)聯(lián)事務(wù)處理。而在查詢一個(gè)收文時(shí)，可以由此查詢到相關(guān)的會(huì)議與發(fā)文；也可以在查詢一個(gè)會(huì)議時(shí)可查詢到此會(huì)議由什么事引發(fā)的，從而形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)查詢機(jī)制，讓用戶、管理員人員全面、快捷、輕松了解事務(wù)全過(guò)程。

　　系統(tǒng)提供顯著的提醒功能，讓信息能準(zhǔn)確定位，便于工作人員立即上手操作，如在辦公處理中紅色按鈕表示必處理，那么用戶進(jìn)入界面就知道必須先進(jìn)行此功能的操作；

　　用戶待辦信息集中顯示，從而方便用戶知道自己的待處理信息，而無(wú)需通過(guò)繁瑣點(diǎn)擊，在重重頁(yè)面中低效尋找，“把信息推到用戶面前”。

　　系統(tǒng)通過(guò)對(duì)流轉(zhuǎn)中任務(wù)的全程監(jiān)控、效能監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、工作督查等特色功能來(lái)實(shí)現(xiàn)辦公效能監(jiān)管體系。

　　系統(tǒng)提供的流程監(jiān)控可查看公文、會(huì)議、日程等辦理流程過(guò)程，詳細(xì)顯示辦理步驟中各操作人員的辦理狀態(tài)、姓名、任務(wù)操作角色、操作意見(jiàn)、操作起始時(shí)間、操作時(shí)限等，從而使每個(gè)任務(wù)都具備完整的操作日志，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、負(fù)責(zé)分明。

　　系統(tǒng)提供效能監(jiān)管統(tǒng)計(jì)功能，用戶可指定查詢時(shí)限進(jìn)行內(nèi)部各部門任務(wù)辦理情況統(tǒng)計(jì)，根據(jù)該統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)用戶可有針對(duì)性地對(duì)各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行逐一整改管理。

　　能夠與word形成無(wú)縫結(jié)合，在擬稿、改稿過(guò)程自動(dòng)調(diào)用WORD對(duì)發(fā)文過(guò)程中的任一稿進(jìn)行修改，并記錄每一步的修改記錄（修改內(nèi)容、修改人、修改時(shí)間等）。

　　系統(tǒng)采用很強(qiáng)的日志管理機(jī)制，對(duì)用戶登錄、增加、維護(hù)、刪除等重要操作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)留跡，便于稽核。

　　能夠與短信平臺(tái)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消息的及時(shí)提醒：系統(tǒng)與短信平臺(tái)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中的及時(shí)提醒，實(shí)現(xiàn)發(fā)文時(shí)的及時(shí)下載提醒機(jī)制等。

　　操作方便，人性化設(shè)計(jì)：公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中不需在頁(yè)面間相互轉(zhuǎn)換，使處理更為人性化。可自動(dòng)記錄最后一次查詢條件，自動(dòng)設(shè)置每頁(yè)顯示行數(shù)。三幀操作界面，增強(qiáng)了有效處理的界面。

　　預(yù)計(jì)2015年10月系統(tǒng)上線年進(jìn)行修改完善并逐步推廣應(yīng)用，2017年全面推廣應(yīng)用。4166am金沙