根據(jù)《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》（浙知〔2023〕11號(hào)）文件要求，結(jié)合衢州實(shí)際，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《衢州市專利導(dǎo)航管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為提升專利導(dǎo)航工作質(zhì)量效益，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)構(gòu)建的引導(dǎo)支撐作用，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》《浙江省專利導(dǎo)航管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

　　本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)專利導(dǎo)航管理活動(dòng)。本管理辦法所稱專利導(dǎo)航，是指在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，以專利數(shù)據(jù)為核心，深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。

　　（一）市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市專利導(dǎo)航工程，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施、專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，遴選推薦國(guó)家級(jí)、省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用，完善專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)體系，促進(jìn)專利導(dǎo)航成果運(yùn)用和共享。

　?。ǘ┦屑?jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同開(kāi)展本區(qū)域本行業(yè)專利導(dǎo)航工作，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)等保障性資源，積極運(yùn)用專利導(dǎo)航成果，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動(dòng)提供決策參考。

　　（三）縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)對(duì)專利導(dǎo)航工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工程，建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，強(qiáng)化專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給?？h（市、區(qū)）人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工作的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推廣和監(jiān)督管理，積極向本級(jí)人民政府爭(zhēng)取將所需工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度預(yù)算，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃編制、經(jīng)費(fèi)管理、載體布局、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用等工作，引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體自主實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

　　縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，編制本區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工程計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府專利導(dǎo)航項(xiàng)目及財(cái)政資金資助的專利導(dǎo)航項(xiàng)目由知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)統(tǒng)籌組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)備同級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)。對(duì)成果可以共享的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需求，可以在如下情形自行組織或委托實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目：

　　創(chuàng)新主體自主實(shí)施的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)人才遴選引進(jìn)、重大經(jīng)營(yíng)管理等創(chuàng)新決策所開(kāi)展的專利導(dǎo)航活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)可以予以專利導(dǎo)航項(xiàng)目立項(xiàng)，并按規(guī)定給予財(cái)政資金支持。

　　1．確定承擔(dān)主體。專利導(dǎo)航項(xiàng)目承擔(dān)單位由委托方按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)展專利導(dǎo)航能力，建立完整的專利導(dǎo)航質(zhì)量管理制度，對(duì)專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府部門(mén)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式組織專利導(dǎo)航項(xiàng)目的，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位訂立書(shū)面合同，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度、成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

　　2．項(xiàng)目過(guò)程控制。專利導(dǎo)航應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利導(dǎo)航指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理應(yīng)用開(kāi)展工作。專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照需求分析、團(tuán)隊(duì)組建、方案制定、信息采集處理、質(zhì)量控制、成果產(chǎn)出、成果運(yùn)用和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行，并實(shí)行閉環(huán)管理。參與專利導(dǎo)航項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)依法建立保密制度，完善保密措施。參與專利導(dǎo)航項(xiàng)目的專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理要求，承擔(dān)相關(guān)工作的誠(chéng)信、合規(guī)、保密、回避等責(zé)任和義務(wù)。

　　3．成果質(zhì)量管理。專利導(dǎo)航成果包括但不限于專利導(dǎo)航工作報(bào)告及專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航創(chuàng)新圖譜集，以及相應(yīng)成果實(shí)施推廣等示范性應(yīng)用。

　?。?）專利導(dǎo)航工作報(bào)告。報(bào)告包括正文和附錄兩部分，正文包括項(xiàng)目需求分析、信息采集范圍和策略、數(shù)據(jù)處理過(guò)程和方法、專利導(dǎo)航分析模型和分析過(guò)程、結(jié)論和意見(jiàn)等內(nèi)容；附錄包括過(guò)程文檔、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)告、引用文件等內(nèi)容。

　　（2）專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)。形成的數(shù)據(jù)庫(kù)包括專利信息和非專利信息檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)類別及范圍、檢索策略及檢索式、檢索獲得的原始數(shù)據(jù)等內(nèi)容。在專利導(dǎo)航分析成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)專利數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)引、整理、加工，形成具備檢索、統(tǒng)計(jì)、預(yù)報(bào)等功能的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，并能定期更新維護(hù)。

　?。?）產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航創(chuàng)新圖譜集。主要包括產(chǎn)業(yè)鏈魚(yú)骨圖、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布圖、重大項(xiàng)目分布圖、重點(diǎn)企業(yè)（人才）分布圖、產(chǎn)品品牌分布圖等內(nèi)容，圖譜集可根據(jù)實(shí)際需求做調(diào)整或延伸。

　?。?）其他成果實(shí)施推廣等示范性應(yīng)用。主要包括在政府投資決策、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定和其他類型應(yīng)用實(shí)施推廣中取得的成果。

　　1．建設(shè)主體。專利導(dǎo)航服務(wù)基地由縣級(jí)以上人民政府依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益類服務(wù)機(jī)構(gòu)等作為具體承建主體，聯(lián)合企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位共同建設(shè)。

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　　由知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益類服務(wù)機(jī)構(gòu)作為承建主體的專利導(dǎo)航服務(wù)基地，須聯(lián)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟共同建設(shè)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、經(jīng)費(fèi)、人才、項(xiàng)目等方面對(duì)專利導(dǎo)航服務(wù)基地予以支持。

　?。?）具備較為完善的專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)資源庫(kù)，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　（4）具有組織開(kāi)展專利導(dǎo)航工作所需的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)地等基礎(chǔ)條件；

　?。?）近三年未發(fā)生較大質(zhì)量、環(huán)保和生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　?。?）有效運(yùn)用專利導(dǎo)航成果，提出差別化制定或調(diào)整區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的建議；

　?。?）推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)類、研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類等專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推送宣傳典型案例；

　　專利導(dǎo)航服務(wù)基地應(yīng)當(dāng)實(shí)體化運(yùn)行，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制、運(yùn)行管理制度，建立質(zhì)量管理體系，制訂包括組織、財(cái)務(wù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目、安全等方面的管理制度。

　　專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)資信良好，具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)、豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定合法合規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)加工、更新，對(duì)專利導(dǎo)航重大項(xiàng)目和專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)有較強(qiáng)的支撐能力。

　　市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)充分利用專利導(dǎo)航成果，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新政策制定和重大項(xiàng)目實(shí)施等提供指引，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體通過(guò)專利導(dǎo)航支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升決策科學(xué)性。

　　市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市國(guó)資委、市數(shù)據(jù)局、市金融監(jiān)管局

　　衢市監(jiān)規(guī)〔2024〕05號(hào) 衢州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《衢州市專利導(dǎo)航管理辦法》的通知.pdf