4166am金沙信心之選隨著人口老齡化和大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，“空殼村”、“留守村”日益增多，耕地候鳥(niǎo)式經(jīng)營(yíng)、低價(jià)轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。大量耕地?zé)o人耕種，“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種地”成了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興急需破解的問(wèn)題。在這樣的背景下，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)，推動(dòng)耕地復(fù)耕復(fù)種，賦能鄉(xiāng)村振興。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)，是指農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織為農(nóng)戶提供耕整地、播種、育秧、插秧、施肥、澆灌、植保、收獲、烘干等糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)。通過(guò)單環(huán)節(jié)服務(wù)、多環(huán)節(jié)托管、全程托管等多種形式的社會(huì)化服務(wù)，以資源整合方式，通過(guò)會(huì)員集約認(rèn)耕撂荒土地，交由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施復(fù)墾耕種，并以低于市場(chǎng)價(jià)回饋認(rèn)耕會(huì)員優(yōu)質(zhì)糧食，達(dá)到集中連片解決鎮(zhèn)村農(nóng)村撂荒地復(fù)耕復(fù)種問(wèn)題，降低實(shí)施企業(yè)前期撂荒地開(kāi)墾復(fù)耕成本，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

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　?。ㄒ唬霓r(nóng)戶方面：一方面，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化問(wèn)題突出，一家一戶“零耕碎種”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力、地塊小效益低等迫使農(nóng)戶不得已放棄耕種。另一方面，農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，寧愿丟荒也不愿流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量耕地長(zhǎng)期撂荒。

　?。ǘ钠髽I(yè)方面：長(zhǎng)期撂荒的耕地，復(fù)耕需要進(jìn)行土地平整、水利設(shè)施建設(shè)、提高土壤肥力等工程，一畝地復(fù)耕復(fù)種的成本至少需支出上千元，給企業(yè)造成巨大的壓力。大部分撂荒地位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，地塊小不利于機(jī)械化操作，土地貧瘠零散、投資需求大、經(jīng)營(yíng)效益差、回報(bào)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)不愿意承接復(fù)耕復(fù)種項(xiàng)目。

　　深究撂荒耕地形成的原因，既有自然因素的影響，也不乏“耕田種地不賺錢(qián)”觀念的影響。其中，不能進(jìn)行集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，是影響收成的重要因素。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持產(chǎn)出思維和效益優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮耕種技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)資源、管理體系和發(fā)展后勁等要素，推選具有實(shí)施實(shí)力的企業(yè)成為撂荒耕地代耕代種實(shí)施單位。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供連片撂荒信息，企業(yè)通過(guò)考察確定地塊后，由所在地村鎮(zhèn)做好群眾工作進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，為企業(yè)進(jìn)駐復(fù)耕創(chuàng)造良好的條件。

　?。ǘ纳a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩端發(fā)力，著力破解土地流轉(zhuǎn)碎片化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)小型化、農(nóng)事服務(wù)單一化三大難題，著力推動(dòng)土地集約，推廣代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售等現(xiàn)代服務(wù)，并結(jié)合復(fù)耕復(fù)種企業(yè)自身品牌優(yōu)勢(shì)，打通生產(chǎn)銷(xiāo)售的壁壘，實(shí)現(xiàn)成果聯(lián)享共享。

　　（三）在提升產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益上下功夫，下大力氣解決“標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺(tái)、政策”等問(wèn)題，不斷提升商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)，形成“產(chǎn)地+市場(chǎng)”、“技術(shù)+平臺(tái)”、“惠農(nóng)+產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　確保多方利益共生。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、新階層人士以實(shí)際行動(dòng)解決撂荒地問(wèn)題，積極助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，需要在不斷摸索中形成互利共贏、可持續(xù)的機(jī)制，從“產(chǎn)地+市場(chǎng)”、“技術(shù)+平臺(tái)”、“惠農(nóng)+產(chǎn)業(yè)”多方面入手，橫向整合社會(huì)生產(chǎn)要素資源、縱向整合鄉(xiāng)村振興資源，解決撂荒耕地“無(wú)人種、無(wú)人管”問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。

　　確保主要任務(wù)不變。要始終以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為落點(diǎn)，通過(guò)以產(chǎn)興村、以產(chǎn)留人，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)。必須始終堅(jiān)持產(chǎn)出思維和效益優(yōu)先導(dǎo)向，凝聚新階聯(lián)人士的力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加快農(nóng)村整體建設(shè)，把農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)打造成可持續(xù)開(kāi)展、可推廣復(fù)制的復(fù)耕復(fù)種工作樣板。

　　獨(dú)木難成林，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種單靠政府部門(mén)或者企業(yè)、個(gè)人推進(jìn)，成效明顯較低。通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)工作方式將企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)串起來(lái)，使小農(nóng)戶跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，也提供了新型農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)中。集眾人之長(zhǎng)，分工明確又形成一個(gè)整體，使撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種發(fā)揮出“1+1＞2”的成效。