《湘西自治州應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　“十四五”（2021—2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家應(yīng)急體系“十四五”規(guī)劃》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法》《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《湘西州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。

　　“十三五”以來，全州各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的決策部署，圍繞《湘西州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中“提高安全生產(chǎn)水平”“健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系”二個方面工作任務(wù)做了大量細(xì)致的工作，取得較好成效，確保了全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2016年、2019年順利通過了國務(wù)院安委辦、省政府安全生產(chǎn)工作巡查。全州安全基層基礎(chǔ)建設(shè)、“打非治違”、宣傳教育培訓(xùn)、礦山整治整合等工作經(jīng)驗(yàn)被原國家安監(jiān)總局在全國推介。

　　1.應(yīng)急管理改革基本完成。一是應(yīng)急管理體系初步形成。2019年2月州應(yīng)急管理局組建完成正式掛牌成立，9縣市（區(qū)）應(yīng)急局相繼掛牌成立，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)框架基本建立。二是應(yīng)急管理職責(zé)初步理清。州應(yīng)急管理局整合了8個相關(guān)部門職能的13項(xiàng)工作職責(zé)，有序承接防汛抗旱指揮部等4個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)，設(shè)立了湘西自治州減災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部、安全生產(chǎn)委員會等5個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公室，構(gòu)建了分工清晰、互為銜接的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能體系，應(yīng)急管理職責(zé)初步理清。三是應(yīng)急人員配備基本到位。目前，全州應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到崗，應(yīng)急管理人員核定編制360名，其中事業(yè)編206名，實(shí)際在崗336人，人員配備基本到位。

　　2.風(fēng)險隱患治理成效顯著。一是堅(jiān)決淘汰不安全落后產(chǎn)能，全州29家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉退出；關(guān)閉危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)6家；龍山縣、保靖縣2縣的煤礦已關(guān)閉，完成了產(chǎn)能置換；關(guān)閉非煤礦山92家。二是開展礦業(yè)整治整合，花垣縣35個鉛鋅礦采區(qū)已關(guān)閉15個，其余20個整合為6個礦權(quán)，錳礦山整合為4個礦權(quán)；98座尾礦庫計(jì)劃保留10座；163家浮選企業(yè)已關(guān)停162家。三是全面推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理行動，加強(qiáng)雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，建立了全州危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”分級管理和“一企一策”、“一圖一表”管理。四是推行重大事故隱患治理“一單四制”，基本形成橫向到各安委會成員單位，縱向到縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的重大事故隱患治理工作機(jī)制。截止到2020年底，州政府對114處重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，并跟蹤督辦，確保隱患徹底消除。五是按照全國全省統(tǒng)一要求部署，開展“1+2+11”安全生產(chǎn)整治三年行動，深入開展道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑施工、工貿(mào)、馬路市場、鐵路路外等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾整治。截至目前，全州共治理重大安全隱患252個，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為3047個，嚴(yán)懲嚴(yán)重失信企業(yè)67家，問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力單位19個、個人5人，關(guān)閉取締馬路市場121處，新建、改擴(kuò)建市場31處。

　　3.防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。一是初步建立完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。組建了湘西州綜合減災(zāi)委員會，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與、屬地管理為主的防災(zāi)減災(zāi)管理體制；以《湘西自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試點(diǎn)）》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺了《湘西自治州防汛應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州地震應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等7個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；相繼出臺了災(zāi)情信息管理制度、救災(zāi)物資儲備管理制度、災(zāi)民救助管理制度等地方性政策法規(guī)和文件，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一案三制”體系逐步完善。二是災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力穩(wěn)步提升。全州自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺建設(shè)基本建成，災(zāi)害預(yù)報、信息發(fā)布和共享機(jī)制不斷完善；州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級災(zāi)害信息員實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，充分利用“村村響”、手機(jī)短信、微信、銅鑼口哨等多種渠道，確保了預(yù)警信息及時到村、到戶、到人，保障了暢通預(yù)警信息“最后一公里”。三是災(zāi)害防御綜合保障能力大幅提升。大力推進(jìn)救災(zāi)物資儲備體系、災(zāi)后恢復(fù)重建、救災(zāi)裝備和隊(duì)伍建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范學(xué)校創(chuàng)建、重大水利工程、城鄉(xiāng)消防搶險救援、地質(zhì)災(zāi)害防治和農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。全州縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共17個防洪保護(hù)圈已完成建設(shè)，對州內(nèi)37條中小河流實(shí)施了整治；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)99個，村級志愿消防隊(duì)1567個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村消防隊(duì)伍全覆蓋；累計(jì)投入中央、省、州財政資金約2.26億元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理或排危除險項(xiàng)目58個，對1867戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾進(jìn)行避險搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患330余處；“十三五”期間，全州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)投入4.78億元，全州新建1個州級、7個縣（市）級救災(zāi)物資儲備庫，基本形成層級化儲備、網(wǎng)絡(luò)化布局的救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系。創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范區(qū)1個，省級綜合減災(zāi)示范區(qū)17個。四是全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和救災(zāi)能力明顯提高。深入扎實(shí)開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、公交車、出租車、商場等公共平臺和場所滾動播放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳短片；通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳單和設(shè)立咨詢臺等形式向廣大民眾宣傳普及關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)及救災(zāi)的知識，解答群眾有關(guān)自然災(zāi)害的防范要點(diǎn)；大大提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)意識、臨災(zāi)避險和自救互救等能力。

　　4.應(yīng)急救援能力不斷提升。一是以消防救援、武警湘西支隊(duì)、軍分區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)為主，應(yīng)急、水利、自然資源、衛(wèi)生、電力等部門及專家、社會救援隊(duì)伍為輔，建立了州本級200人以上、縣（市）區(qū)100人以上的常備應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)共組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍32支。二是穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，修訂發(fā)布《湘西自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和防汛、抗旱、地震、自然災(zāi)害救助、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、氣象等10個專項(xiàng)預(yù)案。三是扎實(shí)開展應(yīng)急資源和應(yīng)急物資清點(diǎn)普查，匯總?cè)莠F(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、救援重點(diǎn)裝備等信息，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝（設(shè)）備在突發(fā)事件處置過程中的作用；完善應(yīng)急物資基礎(chǔ)信息，確保物資足額儲備。四是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，截至2020年底，龍山縣被評為省級安全生產(chǎn)示范縣、50余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被評為省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

　　“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，應(yīng)急管理事業(yè)面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。一是安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險突出。當(dāng)前全州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動更趨頻繁，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類不確定因素不斷增多，處于事故易發(fā)多發(fā)特殊時期的狀況短期內(nèi)難以改變，安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性將長期存在。歷史性和結(jié)構(gòu)性問題交疊，非傳統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)措施短期難以奏效，特別是道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)依然脆弱。二是自然災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。我州水災(zāi)、旱災(zāi)、山體滑坡、低溫冰凍等自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、影響范圍廣、災(zāi)害損失大。州內(nèi)部分江河與周邊?。ㄊ校?、地區(qū)的流域洪水聯(lián)合高度機(jī)制尚不健全。687座水庫安全渡汛任務(wù)繁重，1272處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（2022年調(diào)查數(shù)據(jù)）、9642處切坡建房隱患（2022年調(diào)查數(shù)據(jù)）、882處山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)治理資金不足，因強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。全州森林覆蓋率70.24%左右，受林下可燃物超載、野外火源管控難度大、夏秋持續(xù)干旱的影響，森林防滅火任務(wù)十分艱巨。三是應(yīng)急管理的體制機(jī)制不夠完善。應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步理清理順，部門職責(zé)邊界有待細(xì)化明確，部門之間、部門內(nèi)部有待磨合，全州應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮體系、應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)體系等尚未成型，應(yīng)急救援整體能力水平與現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距。有的縣（市）職能部門在推進(jìn)工作上還存在各自為戰(zhàn)、缺乏溝通的現(xiàn)象，沒有形成各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作合力。同時，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上由于缺少過硬有力的約束手段和方式，往往難以形成對相關(guān)成員單位的有效督促指導(dǎo)。四是應(yīng)急預(yù)案體系不健全。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)重要性認(rèn)識不足，應(yīng)急預(yù)案體系不完整、銜接性不夠、實(shí)用管用性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案管理水平落后，應(yīng)急演練覆蓋面不足，未能有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。五是應(yīng)急人員保障不足。我州應(yīng)急管理部門整合了8個部門和5個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，工作任務(wù)極其繁重。由于人員編制緊張，各縣（市）涉改部門在轉(zhuǎn)隸過程中沒有按實(shí)際工作量來轉(zhuǎn)隸相應(yīng)人員編制，有的轉(zhuǎn)事未轉(zhuǎn)人或只轉(zhuǎn)部分人，造成應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍力量與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不匹配，“小馬拉大車”的現(xiàn)象突出。六是應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。新組建的應(yīng)急管理部門人財物保障與防范應(yīng)對大事故、全災(zāi)種的要求差距較大，不想管、不會管、不敢管的問題比較突出。特別是應(yīng)急管理科技信息化水平與上級的要求和人民群眾日益增長的安全需求相比還有很大差距，不少工作還靠手工操作、人盯死守，基礎(chǔ)信息聯(lián)通共享機(jī)制尚未全面建立。

　　“十四五”時期，全州應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是習(xí)新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于應(yīng)急管理的系列論述，為應(yīng)急體系規(guī)劃提供了根本遵循；黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，作出了一系列重大決策部署，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了強(qiáng)大政策支持。二是地方各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了有力的組織保障。三是隨著社會治理能力不斷提高，社會文明素質(zhì)、安全意識和法治觀念加快提升，全社會對安全的高度關(guān)注，為推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動能。四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，自然災(zāi)害預(yù)警能力提升，本質(zhì)安全水平得以提高。五是機(jī)構(gòu)改革以來，我們積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，州、縣市（區(qū)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全部建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，健全完善了會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立了應(yīng)急救援處置機(jī)制和各災(zāi)種應(yīng)急處置工作流程，形成了預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復(fù)重建、調(diào)查評估、軍地聯(lián)動等應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制，“大應(yīng)急”管理體系初步建立，實(shí)現(xiàn)了新時代應(yīng)急管理工作的良好開局。

　　以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，牢固樹立總體國家安全觀，全面落實(shí)省委、省政府、州委、州政府的部署要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上、安全第一”理念，突出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持源頭防范、依法管理、精準(zhǔn)治理、社會共治，著力完善體制機(jī)制，著力防控重大風(fēng)險，著力壯大應(yīng)急隊(duì)伍，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，為建設(shè)美麗湘西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理發(fā)展的強(qiáng)大動力。堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要目標(biāo)。堅(jiān)持底線思維，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，努力把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。堅(jiān)持依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險全過程精準(zhǔn)防控，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，樹立“全社會參與”理念，充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制的重要作用，強(qiáng)化資源整合、部門配合、社會協(xié)同，構(gòu)建全社會共建共治共享的應(yīng)急管理格局。

　　到2025年，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、軍地合力、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，各類事故總量持續(xù)下降，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大事故多發(fā)態(tài)勢，從根本上消除事故隱患，防范自然災(zāi)害導(dǎo)致群死群傷，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，全社會防范應(yīng)對處置災(zāi)害事故風(fēng)險的能力顯著提升。力爭到2035年，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可控，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　——應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、監(jiān)管執(zhí)法體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理，“立、改、廢、釋”并舉的立法建標(biāo)機(jī)制全面建立。

　　——災(zāi)害事故防控體系更加穩(wěn)固。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決整治礦山、道路交通、危爆物品、建筑施工、消防等領(lǐng)域頑瘴痼疾。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估管理，加快推進(jìn)重大水利工程、堤防和蓄滯洪區(qū)、病險水庫除險加固和城市地下綜合管廊等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，健全災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。到2025年，災(zāi)害事故信息及時上報率達(dá)到100%，災(zāi)害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到100%，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間縮短至10小時以內(nèi)。

　　——災(zāi)害事故應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)。綜合救援、專業(yè)救援、基層救援、航空救援、社會救援力量布局更加合理，應(yīng)急救援效能顯著提升，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)确矫姹Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。到2025年，高危行業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)覆蓋率達(dá)到90%。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力全面加強(qiáng)。科技資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)資源配置更加優(yōu)化，應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)裝備推廣應(yīng)用取得重大進(jìn)展，應(yīng)急管理信息化水平明顯提高。到2025年，應(yīng)急管理主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到90%。

　　——應(yīng)急管理人民防線全面夯實(shí)。建立健全基層黨組織應(yīng)對重大災(zāi)害事故的組織體系和工作機(jī)制，完善新時代黨員群眾互聯(lián)互助基層治理模式，對依法自治事項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)等實(shí)施清單化管理。全社會安全文明程度明顯提升，社會公眾安全意識和自救互救能力顯著提高，規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍初步形成，基層治理的精準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，應(yīng)對災(zāi)害事故的社會動員能力顯著增強(qiáng)，基本形成共建共治共享社會治理格局。到2025年，應(yīng)急知識宣傳普及率達(dá)到80%，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才占比超過40%。

　　建立州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下的州應(yīng)急救援總指揮部，加強(qiáng)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等專業(yè)委員會建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急管理責(zé)任，厘清相關(guān)部門職責(zé)邊界。推進(jìn)國家消防救援隊(duì)伍與屬地應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)融合，規(guī)范指揮調(diào)度。推進(jìn)消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍整合，推動組建統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，建立州縣分級指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮體制，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍編制員額同步增長機(jī)制。推動形成應(yīng)急管理“四級體系五級網(wǎng)絡(luò)”，完善州縣應(yīng)急管理部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主管理體制，全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。

　　推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全州、縣分級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，重點(diǎn)推進(jìn)基層（縣鄉(xiāng)）執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。優(yōu)化各級機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局，充實(shí)專業(yè)力量，完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管監(jiān)察體制。制定防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)責(zé)配置清單。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法工作條件保障。建立消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制。

　　充分發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌推動作用，強(qiáng)化災(zāi)害事故協(xié)同應(yīng)對，建立健全風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、信息共享公開、分級響應(yīng)、指揮聯(lián)動、物資保障、善后救助、調(diào)查評估、恢復(fù)重建、維護(hù)穩(wěn)定等各方面的協(xié)同機(jī)制；強(qiáng)化上下協(xié)同，健全災(zāi)害事故分級響應(yīng)制度；強(qiáng)化軍地協(xié)同，建立與吉首軍分區(qū)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制；強(qiáng)化社會協(xié)同，健全屬地為主的社會應(yīng)急救援力量調(diào)用機(jī)制。健全工作規(guī)程，完善相關(guān)部門共享協(xié)調(diào)、信息報送和聯(lián)防聯(lián)治等機(jī)制，推動應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)從安全生產(chǎn)監(jiān)管向安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援一體化綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向全災(zāi)種綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急資源分散管理向應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、聯(lián)合響應(yīng)轉(zhuǎn)變，形成州縣間、部門間、區(qū)域間、軍地間、政社間通力協(xié)作的應(yīng)急協(xié)同格局。

　　強(qiáng)化地方黨委、政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全。將應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)納入地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。明確各級應(yīng)急管理事權(quán)劃分、災(zāi)害事故響應(yīng)程序，落實(shí)地方主體責(zé)任。

　　壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《湘西州安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》《湘西自治州重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》，推動各行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)，把安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。

　　壓實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。推動各級黨委、政府落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。應(yīng)急管理部門和各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成應(yīng)急管理部門“綜合防、協(xié)同抗、主導(dǎo)救、統(tǒng)籌助”、專業(yè)管理部門“具體防、為主抗、先期救、分工助”的工作格局。

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度。將企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人同時列為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用等安全經(jīng)濟(jì)政策。推廣“一會三卡”制度和安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。

　　嚴(yán)格責(zé)任追究。完善災(zāi)害事故直報制度，嚴(yán)厲追究瞞報、謊報、漏報、遲報責(zé)任。完善重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查機(jī)制，依法嚴(yán)格開展事故調(diào)查和問責(zé)追責(zé)，健全完善典型事故提級調(diào)查、問題整改督辦和事故結(jié)案評估等制度，提高第三方參與力度，組織開展重大災(zāi)害事故科學(xué)考察與調(diào)查，把災(zāi)害事故致因轉(zhuǎn)化為防范化解重大安全風(fēng)險的務(wù)實(shí)管用措施，推動調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面。加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度，完善應(yīng)急管理責(zé)任考評指標(biāo)體系和獎懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”制度，建立事故防范和整改措施落實(shí)情況評估制度。綜合運(yùn)用巡查、督查等手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

　　全面梳理現(xiàn)有應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，推動監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會力量參與等方面配套制度的出臺和完善，加強(qiáng)政策法規(guī)之間的相互配套和銜接。

　　貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，制定并實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、消防救援標(biāo)準(zhǔn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)急管理地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　深化應(yīng)急管理領(lǐng)域行政審批“放管服”，全面推行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)管理事項(xiàng)權(quán)限，壓縮審批辦結(jié)時限，推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　完善安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，推行安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法，開展跨部門綜合執(zhí)法和集中執(zhí)法。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)輪訓(xùn)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法質(zhì)量。全面推行分類分級和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全安全監(jiān)管執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。深入開展安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，完善現(xiàn)場執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)察、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、宣傳教育等工作條件和支撐保障能力。

　　完善災(zāi)害事故直報制度，健全重大自然災(zāi)害調(diào)查評估和生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度。依法嚴(yán)格事故調(diào)查和問責(zé)追責(zé)，依法開展事故調(diào)查，完善事故掛牌督辦制度，推進(jìn)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警；健全完善生產(chǎn)安全典型事故提級調(diào)查、問題整改督辦和事故結(jié)案評估等制度。全面推動自然災(zāi)害原因及損失情況調(diào)查和災(zāi)害防控、應(yīng)急響應(yīng)、撲救處置情況評估工作。

　　組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范，制定完善應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，推進(jìn)預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)以事故風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力評估為基礎(chǔ)、以重特大事故情景構(gòu)建為對象的預(yù)案修訂優(yōu)化，明確各級各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和銜接指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案分級分類動態(tài)管理，健全應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理、模塊化調(diào)用。規(guī)范開展預(yù)案定期評估、基于應(yīng)急演練活動評估及災(zāi)害事故應(yīng)急救援評估，建立應(yīng)急預(yù)案定期修訂機(jī)制。推動應(yīng)急預(yù)案編制及管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案覆蓋全面化、制定科學(xué)化、管理卡片化、啟動程序化、演練實(shí)戰(zhàn)化。規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與流程。

　　規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立監(jiān)督評估機(jī)制。完善組織指揮、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助等工作流程，制定完善應(yīng)急預(yù)案演練統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評估等機(jī)制，采取政府組織、單位配合、居民參與的方式，定期或不定期開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　綜合安全生產(chǎn)要素、風(fēng)險防范能力、現(xiàn)有人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模和開發(fā)潛力，優(yōu)化人口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，管控安全風(fēng)險，筑牢安全底板，合理把握建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)、發(fā)展和建設(shè)規(guī)模，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范城市為契機(jī)，全面系統(tǒng)提升城市安全水平。

　　全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)全面開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，促進(jìn)雙重預(yù)防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；深化煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；深化“九小場所”、人員密集場所、超大城市綜合體、電動自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理；強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)“兩客一?！薄⑿＼?、公交車、橋梁隧道等安全隱患治理，加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村道路路面安全管控力度，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；深入開展建筑施工安全治理行動，持續(xù)排查整治施工安全風(fēng)險隱患；強(qiáng)化城市排水、燃?xì)獾仍O(shè)施安全巡查維護(hù)，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行；開展“平安船舶、平安漁業(yè)、平安旅游”創(chuàng)建行動；開展危爆物品安全隱患排查整治；持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)提高安全風(fēng)險防控水平。

　　全面推進(jìn)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險管控。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，提高城市安全風(fēng)險管控能力；緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及，提高安全防范意識；加大農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，排查消除安全風(fēng)險隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)時段安全防范。加強(qiáng)季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)分析研判，超前采取預(yù)警預(yù)防措施，全力做好暑期、汛期、節(jié)假日等重點(diǎn)時段和重大活動安全防范工作。

　　構(gòu)建覆蓋全州的礦山（含尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接入?yún)R聚“兩客一危一校”車聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)等城市安全感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種安全風(fēng)險隱患、預(yù)警、事故以及救援工作動態(tài)等信息共享。建立健全災(zāi)害事故定期會商研判機(jī)制，探索建立重大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，確保事故、災(zāi)情各級數(shù)據(jù)基本一致。

　　以深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查管控和治理工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、校園安全、冶金工貿(mào)、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、消防、民用爆炸物品、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等行業(yè)領(lǐng)域。

　　非煤礦山。強(qiáng)化金屬非金屬地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”等重大安全風(fēng)險隱患排查治理，提高安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，加大整頓關(guān)閉力度，到2025年底，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山30座以上。

　　危險化學(xué)品。嚴(yán)格高風(fēng)險化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，深入推進(jìn)落后不安全生產(chǎn)企業(yè)和化工企業(yè)改造和搬遷。全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險，制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，建立完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制。推廣應(yīng)用泄漏檢測裝置、緊急切斷裝置、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。

　　煙花爆竹。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)頑瘴痼疾的整治力度。強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理，加快先進(jìn)儲存、運(yùn)輸設(shè)備和燃放技術(shù)的推廣應(yīng)用。禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以“十三五”期末數(shù)量，原則上只減不增，煙花爆竹零售企業(yè)在“十三五”期末數(shù)量減少30%。

　　工貿(mào)冶金。持續(xù)開展金屬冶煉、涉氨制冷、有限空間、粉塵涉爆等行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。建立完善企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險。

　　道路運(yùn)輸。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村平交路口“一燈一帶”建設(shè)，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段、危橋、農(nóng)村“馬路市場”等道路及部位專項(xiàng)治理。全力整治“兩客一危一?！苯煌[患，超限超載，“營轉(zhuǎn)非”大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)，旅游運(yùn)輸車漏管失控，“百噸王”、變型拖拉機(jī)違法運(yùn)輸，以及車輛生產(chǎn)、銷售、維修環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、“大噸小標(biāo)”等問題。加快老舊客車、違規(guī)車輛等隱患問題車輛淘汰報廢，嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊常壓液體危險貨物不合格罐車、非法改裝、非法營運(yùn)、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。

　　交通運(yùn)輸和水上船舶。強(qiáng)化民航、鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段、郵政寄遞、水上涉客運(yùn)輸、涉漁生產(chǎn)等領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，集中整治鐵路危險貨物運(yùn)輸安全、郵政涉恐涉暴、砂石運(yùn)輸行為等突出問題，加強(qiáng)水上交通安全生產(chǎn)源頭管理，提升基礎(chǔ)支撐保障能力。

　　消防。深入推進(jìn)打通消防“生命通道”，綜合整治高層建筑、商業(yè)綜合體、化工企業(yè)以及老舊場所、鄉(xiāng)村火災(zāi)、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲、新材料新業(yè)態(tài)等高風(fēng)險場所領(lǐng)域消防安全隱患，加強(qiáng)教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升高層建筑、商業(yè)綜合體、化工等重點(diǎn)場所消防管理水平。推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，推動消防網(wǎng)格信息化管理。

　　民用爆炸物品。圍繞各類民爆物品生產(chǎn)線和銷售企業(yè)儲存設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查治理，實(shí)現(xiàn)危險或高風(fēng)險崗位少（無）人化操作、人機(jī)隔離操作，各類民爆物品生產(chǎn)線和危險品儲罐設(shè)施實(shí)現(xiàn)自動化控制。

　　特種設(shè)備。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，接入信息化監(jiān)管系統(tǒng)，抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)治理，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開，持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險和電梯“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用。

　　城市建設(shè)。加強(qiáng)對各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動開展建筑市場、生活垃圾填埋場、燃?xì)庠O(shè)施等專項(xiàng)治理。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，強(qiáng)化超高層建筑、大型綜合體燃?xì)夤芫€、地下管道等重要設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善應(yīng)急救援、消防等安全保障設(shè)施，配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，制定園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控措施，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。推進(jìn)園區(qū)智慧化進(jìn)程，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。

　　危險廢物。針對危險廢物、涉爆粉塵、煤改氣、潔凈型煤、渣土和垃圾填埋、污水處理等可能存在的問題，開展隱患排查治理和重點(diǎn)專項(xiàng)整治，組織重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目安全風(fēng)險評估論證，完善危險廢物管理機(jī)制，確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率、重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險評估論證率100%。

　　推動企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，把安全管理制度落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告制度”。開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推動企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，切實(shí)提升企業(yè)安全管理能力和水平。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高企業(yè)智能化安全管理水平。推廣“一會三卡”制度（班組安全會，動工卡、體檢卡、應(yīng)急卡），提高企業(yè)安全自我管理能力。加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核力度，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)三類人員持證全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾，完善安全生產(chǎn)誠信制度，健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制。提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建立完善保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。推動第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。

　　健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全周期安全風(fēng)險評估管理制度，全面調(diào)查水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等五大類自然災(zāi)害風(fēng)險要素。抓好汛前涉水工程、雨水情監(jiān)測站點(diǎn)隱患排查，繼續(xù)開展野外用火專項(xiàng)行動，加強(qiáng)春節(jié)、清明、秋冬季等火災(zāi)高風(fēng)險期的野外用火巡查管控，做好687座水庫、882處山洪易發(fā)區(qū)、1272處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（2022年調(diào)查數(shù)據(jù)）和9642處切坡建房隱患點(diǎn)（2022年調(diào)查數(shù)據(jù)）的監(jiān)控治理。

　　完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度和風(fēng)險管理制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商研判；與氣象、水利、自然資源、林業(yè)等部門加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害和森林火情監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮農(nóng)村“村村響”廣播，暢通預(yù)警預(yù)報渠道，健全群測群防體系。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，形成橫向到邊，縱向到底的“州—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（居）”四級災(zāi)情事故報送體系。

　　以實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程、防震減災(zāi)及地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、生物災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程、火災(zāi)防治工程、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程等9大工程為抓手，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防、單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)、減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險的“三個轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失，為全州高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　健全應(yīng)急期受災(zāi)困難群眾緊急生活救助機(jī)制，保障受災(zāi)困難群眾基本生活。建立獨(dú)居老人、傷殘人士、留守兒童等特殊群體的巡查探訪機(jī)制，幫助做好防災(zāi)避險、臨災(zāi)轉(zhuǎn)移工作。充分利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所。積極開展重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價。健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制，有效對接社會力量依法有序參與災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　構(gòu)建突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)與指揮工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急值守協(xié)調(diào)指揮權(quán)威，履行應(yīng)急值守職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度和24小時值班制度，增強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，不斷充實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺資源數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、調(diào)用機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，定期同有關(guān)職能部門溝通聯(lián)絡(luò)，做好事故預(yù)警研判和聯(lián)合應(yīng)對工作，摸清轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備情況，掌握應(yīng)急救援力量，做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)對工作。

　　采取政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、部門調(diào)度方式建設(shè)統(tǒng)一管理機(jī)制，構(gòu)建以駐湘、武警部隊(duì)為突擊力量，綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，地方和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。鞏固州級200人以上、縣（市）區(qū)級100人以上應(yīng)急救援常備隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵發(fā)展政府加強(qiáng)多種形式應(yīng)急救援力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援體系，督促每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支不少于30-50人的常備應(yīng)急救援隊(duì)伍，行政村組建一支10-20人的志愿消防隊(duì)伍。

　　構(gòu)建實(shí)物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的多元化應(yīng)急物資保障體系和救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。全州、各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合地域和部門特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急物資儲備。繼續(xù)支持多災(zāi)易災(zāi)縣（區(qū)）建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，鼓勵災(zāi)害高風(fēng)險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立儲備站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署、下沉部署。建立健全縣域應(yīng)急物資保障部門聯(lián)動和社會參與機(jī)制，在多災(zāi)易災(zāi)縣（區(qū)）推行應(yīng)急物資實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等多種方式，努力滿足可能發(fā)生災(zāi)害事故的峰值需求。建設(shè)應(yīng)急物資物流管理平臺和應(yīng)急物資捐贈管理平臺，充分發(fā)揮物流企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資有序調(diào)度、快速運(yùn)輸、高效配送、精確溯源，提高重特大災(zāi)害情況下應(yīng)急物資的快速通達(dá)能力。研究制定基層應(yīng)急物資儲備和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與鄰近超市、企業(yè)等合作開展應(yīng)急物資協(xié)議儲備。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應(yīng)急物資和救生避險裝備。

　　1.被服及居住防護(hù)類：帳篷、折疊床、折疊桌椅、棉衣褲、單衣庫、雨衣、雨鞋、手套、毛巾被、毛毯、棉被、防潮墊、蚊帳、涼席、生活包、口罩、消殺用品、驅(qū)蟲劑等。

　　2.裝具類：應(yīng)急照明燈具、手電筒、電暖氣、飯盒、飲水杯、凈水劑、儲水罐（桶）、擴(kuò)音器（電喇叭）、對講機(jī)等。

　　3.救生類：救生衣、救生圈、應(yīng)急包、拋投器、逃生繩、鐵鍬、鐵鏟、背囊、防滑鏈、橡皮艇等。

　　加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害信息獲取、生命搜索救援、風(fēng)險評估、決策指揮、恢復(fù)重建等領(lǐng)域先進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。

　　建設(shè)應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)。圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測、城市安全監(jiān)測、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全監(jiān)測、區(qū)域風(fēng)險隱患監(jiān)測、應(yīng)急救援現(xiàn)場實(shí)時動態(tài)監(jiān)測等應(yīng)用需求，利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、視頻識別、移動互聯(lián)等技術(shù)，通過物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、航空感知、視頻感知和全民感知等途徑，匯集各地、各部門感知信息，組建空天地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)湘西州應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)“全域覆蓋、分級匯聚、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控”的大數(shù)據(jù)體系，完善應(yīng)急管理數(shù)據(jù)接入、處理、共享交換、管理、服務(wù)等數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力，接入水利、氣象、自然資源、林業(yè)、公安、交通、電力等單位應(yīng)急相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，為有效處置氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害事故提供有力的信息保障支撐。建設(shè)全州統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，把州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各級層面的不同需求統(tǒng)籌把握聯(lián)系起來，增強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用性，加強(qiáng)與信息化建設(shè)相銜接的應(yīng)急預(yù)案制定工作，以信息化推動應(yīng)急管理現(xiàn)代化，

　　支持安全應(yīng)急企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推動應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)社會力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，推動應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，推動消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大家庭、個人對應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。

　　積極推進(jìn)我州與周邊地市的應(yīng)急管理交流合作，探索建立與周邊毗鄰市建立區(qū)域應(yīng)急合作聯(lián)動機(jī)制。

　　強(qiáng)化思想引領(lǐng)，讓安全應(yīng)急意識滲透在生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域、各個方面。推動全社會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述及指示批示精神。發(fā)揮主流媒體作用，建設(shè)政務(wù)媒體專欄。完善應(yīng)急廣播體系。強(qiáng)化災(zāi)害事故警示教育。推進(jìn)安全示范創(chuàng)建和綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援知識科普宣傳教育，推動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體的宣傳教育作用，開發(fā)制作電視專題片、公開課、微視頻、公益廣告、“體驗(yàn)式”應(yīng)急安全教育等多種形式，增強(qiáng)應(yīng)急科普宣教的知識性、趣味性，加大公益宣傳、警示教育力度，提高公眾應(yīng)急防護(hù)意識和能力。

　　豐富完善應(yīng)急管理核心內(nèi)涵，培育具有行業(yè)特色的應(yīng)急文化。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)黨的建設(shè)。把應(yīng)急管理納入各縣（市）黨委理論學(xué)習(xí)中心組、各縣（市）黨校干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)重要論述，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開展黨組織的活動，發(fā)揮黨組織和黨員的典型示范和引領(lǐng)作用。培育以“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)奮斗”為核心內(nèi)容的應(yīng)急文化，樹立應(yīng)急管理敢于拼搏、不怕犧牲的精神風(fēng)貌，促進(jìn)準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍的建設(shè)。打造集采、編、播、發(fā)布于一體的融媒體平臺，與主流媒體建立工作協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化應(yīng)急官宣平臺，加強(qiáng)應(yīng)急管理“一微一端”矩陣建設(shè)，發(fā)揮官宣主陣地作用，鞏固拓展以互聯(lián)網(wǎng)為中心的宣傳教育平臺；充分發(fā)揮應(yīng)急狀態(tài)下媒體的輿論引導(dǎo)作用，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)的宣傳報道、新聞發(fā)布、預(yù)報預(yù)警、輿情應(yīng)對制度。建立有效互動渠道，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切。健全州、縣縱向聯(lián)動、部門間橫向聯(lián)動、宣傳部門大力支持、主流媒體緊密配合的應(yīng)急管理“大宣傳”工作機(jī)制，構(gòu)建起多維度、立體化、全方位、常態(tài)化的宣傳格局。

　　1.加強(qiáng)公共安全教育，培育安全風(fēng)險與應(yīng)急準(zhǔn)備意識。加強(qiáng)公共安全知識教育和技能培養(yǎng)，組織開展“全國中小學(xué)生安全教育日”、“5?12防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界急救日”、“119消防宣傳日”、“122全國交通安全日”和“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動，增強(qiáng)公眾安全風(fēng)險意識和知識技能。

　　2.健全應(yīng)急法律法規(guī)，優(yōu)化社會協(xié)同應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)應(yīng)急工作的規(guī)范化。完善應(yīng)急法律體系，明確各類社會主體的應(yīng)急責(zé)任義務(wù)和權(quán)利；強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力，支持引導(dǎo)社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救援行動，完善突發(fā)事件社會協(xié)同防范應(yīng)對體系。完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，著力加強(qiáng)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識、風(fēng)險隱患識別評估、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置、公共場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急避難場所建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急通信、應(yīng)急平臺、應(yīng)急演練等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

　　3.完善應(yīng)急管理組織、預(yù)案、宣教、培訓(xùn)和演練體系，提高應(yīng)急工作的社會顯示度。著力推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，加快形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。完善風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估，指導(dǎo)規(guī)范各級各類應(yīng)急預(yù)案評估和制修訂工作；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等新技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用和應(yīng)急決策指揮平臺建設(shè)。完善應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急符號，建設(shè)應(yīng)急文化主題公園、防災(zāi)體驗(yàn)中心和應(yīng)急紀(jì)念館等，豐富公眾的應(yīng)急體驗(yàn)。構(gòu)建分層次、差異化、重實(shí)踐的全民應(yīng)急宣傳教育體系；組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練活動，發(fā)揮其檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教作用。

　　依托吉首大學(xué)、湘西職院和州級有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建專業(yè)學(xué)歷提升平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各類專家型專門人才和復(fù)合型管理人才培養(yǎng)和儲備，形成應(yīng)急管理人員儲備機(jī)制和科學(xué)合理的人才流動機(jī)制。完善人才培訓(xùn)制度，采用網(wǎng)絡(luò)在線平臺和社會機(jī)構(gòu)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，建立人員定期培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基本技能、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教育。

　　健全完善安全風(fēng)險網(wǎng)格化服務(wù)和管理制度，使安全監(jiān)管體系延伸到最基層，建成運(yùn)行高效、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和監(jiān)督管理對象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)對基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度措施，建立常態(tài)化運(yùn)行和考核機(jī)制。

　　建立市場力量有序參與應(yīng)急管理的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急管理的社會基礎(chǔ)。建立健全政府購買應(yīng)急管理服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加快培育發(fā)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等社會化服務(wù)組織。健全舉報獎勵制度。

　?。?萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評價，以城鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)、農(nóng)村切坡建房為重點(diǎn)，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評價。開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評估。開展全州域地震活動斷層探測，地震小區(qū)域工程和農(nóng)村民居抗震性能基本情況抽樣調(diào)查等工作。

　　開展水旱災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評估。開展暴雨洪水特征調(diào)查與致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，完成全州暴雨洪水易發(fā)區(qū)調(diào)查分析，開展暴雨、洪水頻率分析，更新全市暴雨頻率圖，編制中小流域洪水頻率圖。建設(shè)災(zāi)害事故綜合監(jiān)測預(yù)警信息化平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)全州

　　縣（市）應(yīng)急平臺建設(shè)，形成“州—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)通，同時加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)全州多部門視頻監(jiān)控點(diǎn)位互通，實(shí)時接入水利、氣象、消防、交通、測繪等相關(guān)重要數(shù)據(jù)。開展森林防火體系建設(shè)。森林防火檢查站

　　個，綜合監(jiān)測站50個，森林防火器材倉庫（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100個，瞭望臺100座，視頻監(jiān)控等智慧防火系統(tǒng)，消防車、無人機(jī)、森林防火物資等物資設(shè)備，防火通道、生物隔離帶，監(jiān)控室等基礎(chǔ)設(shè)施。開展城市消防體系建設(shè)。1、城市消防設(shè)施建設(shè)：湘西州訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、指揮中心、經(jīng)開區(qū)特勤消防站“四合一”項(xiàng)目、吉首林木山站、乾州小型站、古丈遷建站、龍山二站、鳳凰縣工業(yè)園站、瀘溪武溪小型站、瀘溪雙子城站、永順芙蓉鎮(zhèn)小型站、永順城區(qū)小型站、花垣工業(yè)園站、搜救犬站等消防站（點(diǎn)）、特種訓(xùn)練基地、重型機(jī)械救援站等建設(shè)；消防車輛裝備購置；城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；

　　、農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)：組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村級志愿消防隊(duì)，購置消防車輛等裝備等消防信息化建設(shè)；傳統(tǒng)古村落和農(nóng)村大團(tuán)寨消防水源建設(shè)；傳統(tǒng)古村落和農(nóng)村大團(tuán)寨電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；3、消防救援信息化系統(tǒng)；4、古城、古鎮(zhèn)消防設(shè)施升級改造。開展礦山采空區(qū)綜合治理。全州采空區(qū)暴露面積約

　　萬平方米，總體積達(dá)3587萬立方米以上，采取尾砂膠結(jié)充填、封堵隔離、廢石充填、掘進(jìn)繞道等方式進(jìn)行綜合治理。開展尾礦庫閉庫及礦山生態(tài)修復(fù)。對全州

　　座尾礦庫陸續(xù)進(jìn)行閉庫治理，壩體加固、排水系統(tǒng)、灘面覆土工程，礦山復(fù)綠等。開展采煤沉陷區(qū)治理。對永順縣萬坪鎮(zhèn)白巖村、大寨村采煤沉陷區(qū)進(jìn)行治理，搬遷房屋

　　棟，治理塌陷區(qū)面積2.29平方公里，改善居民區(qū)環(huán)境等。開展農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)農(nóng)居抗震加固和改造工程。

　　加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量體系建設(shè)，形成相互補(bǔ)充、相互支撐、一專多能、多能一體的應(yīng)急救援隊(duì)伍力量發(fā)展格局。推動救援實(shí)戰(zhàn)能力提升，輔助社會救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍前置、物資前置、指揮前置。建立應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動值守、監(jiān)測預(yù)警、決策會商、指揮調(diào)度、災(zāi)害模擬、實(shí)訓(xùn)演練、預(yù)警發(fā)布、社會動員、保障協(xié)調(diào)等功能，滿足全州安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)急救援功能。建設(shè)應(yīng)急信息化平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)全州多部門視頻監(jiān)控點(diǎn)位互通，實(shí)時接入水利、氣象、消防、交通、測繪等相關(guān)重要數(shù)據(jù)，集成建立全州應(yīng)急物資裝備、預(yù)案、隊(duì)伍等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理一張圖綜合展示和監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度集成一體的指揮系統(tǒng)平臺。推進(jìn)全州應(yīng)急管理救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍前置、物資前置、指揮前置，確保應(yīng)急救援快速高效。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍力量體系建設(shè)。建設(shè)國家綜合性消防救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合消防應(yīng)急救援力量全覆蓋。加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以州礦山救援中隊(duì)

　　人為模板，推動縣（市）建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)社會應(yīng)急救援力量發(fā)展，依托高危行業(yè)企業(yè)、有條件的單位和社會組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急專家力量建設(shè)，建立應(yīng)急專家使用和調(diào)度服務(wù)管理平臺。

　　建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心。包括指揮中心（值班值守區(qū)、信息處理區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等）場地建設(shè)、可視化應(yīng)急指揮會商系統(tǒng)建設(shè)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系等系統(tǒng)建設(shè)。

　　創(chuàng)新科技體制機(jī)制，培育科技創(chuàng)新主體，培育引進(jìn)高端人才和科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)裝備設(shè)備、科技創(chuàng)新基地、科技創(chuàng)新隊(duì)伍、對外交流合作等方面的發(fā)展與建設(shè)，在預(yù)警發(fā)布、搶險救援、恢復(fù)重建等方面實(shí)施精準(zhǔn)治理，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，全面提升“科學(xué)應(yīng)急”能力。

　　全面啟動“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋和智能化，加快高水平安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，在信息化全覆蓋基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)融合和智能升級。要推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能化和高效化，提高應(yīng)急通信保障水平和災(zāi)害事故信息獲取能力，建強(qiáng)“應(yīng)急大腦”。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智能化升級，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)水平。要推進(jìn)智能科普宣教培訓(xùn)和應(yīng)急信息發(fā)布，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提高社會動員能力。

　　建設(shè)全域覆蓋的智能監(jiān)測預(yù)警體系。完善提升危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警公共信息平臺建設(shè)，聯(lián)通“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)扁平高效的智能應(yīng)急指揮體系。建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威高效精準(zhǔn)的應(yīng)急指揮智能調(diào)度系統(tǒng)，形成跨部門、跨層級、跨地域、跨領(lǐng)域的指揮調(diào)度體系。建設(shè)智能化、扁平化、一體化應(yīng)急指揮作戰(zhàn)和智能調(diào)度模式，完善指揮調(diào)度、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、保障聯(lián)合、技術(shù)支持等各環(huán)節(jié)工作體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息報送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”。

　　建設(shè)反應(yīng)靈敏的“應(yīng)急大腦”。健全數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，整合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)上的碎片化數(shù)據(jù)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)模型研究，重點(diǎn)突破災(zāi)害風(fēng)險研判、安全態(tài)勢分析、實(shí)戰(zhàn)輔助決策等方面算法模型。聚焦督查檢查報告分析、生產(chǎn)安全風(fēng)險識別、城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險分析、應(yīng)急資源與力量分析、災(zāi)害事故復(fù)盤推演、預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布、應(yīng)急管理知識圖譜等領(lǐng)域，推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化升級

　　行業(yè)領(lǐng)域倉庫基地建設(shè)工程。各縣（市）區(qū)建立應(yīng)急物資儲備庫；交通不便、災(zāi)害風(fēng)險高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)應(yīng)急物資裝備儲備點(diǎn)；構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級森林防滅火物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

　　全面開展以有領(lǐng)導(dǎo)班子、有應(yīng)急管理機(jī)制、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急物資及裝備、有應(yīng)急培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)，大力推進(jìn)以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，全面繪制社區(qū)（村居）災(zāi)害風(fēng)險圖。大力創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范點(diǎn)，在全州范圍內(nèi)創(chuàng)建15個全國和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村民居防災(zāi)保安示范點(diǎn)9個，防災(zāi)科普教育示范學(xué)校20所，防災(zāi)示范社區(qū)10個。在典型自然災(zāi)害多發(fā)地的市縣區(qū)支持建設(shè)具備應(yīng)急指揮、救援功能、應(yīng)急演練、物資儲備、人員安置等功能于一體的綜合性應(yīng)急避難場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警接收終端（天氣盒），方便及時接收各類氣象預(yù)報預(yù)警信息，趨利避害。

　　應(yīng)急管理委員會。設(shè)立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的應(yīng)急管理委員會，安全生產(chǎn)（消防安全）、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林消防分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的專業(yè)應(yīng)急小組，形成“統(tǒng)”“分”有序的責(zé)任體系。應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。落實(shí)風(fēng)險調(diào)查評估和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，每年至少組織

　　次轄區(qū)風(fēng)險普查，每月至少組織1次專項(xiàng)檢查，按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法，建立各類風(fēng)險隱患臺賬和執(zhí)法臺賬；每個季度組織1次轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害形勢分析預(yù)判，及時、有針對性進(jìn)行預(yù)測判；督促轄區(qū)各村（社區(qū)）根據(jù)風(fēng)險存在情況布設(shè)不少于2個風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任和信息報送相關(guān)責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，編制符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本地實(shí)際的總體應(yīng)急預(yù)案；圍繞應(yīng)對學(xué)校、商場、醫(yī)院等人口密集場所和企事業(yè)單位事故災(zāi)害，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；圍繞應(yīng)對轄區(qū)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、重大危險源、危險區(qū)域的事故災(zāi)害，編制“一對一”單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織

　　次應(yīng)急知識及應(yīng)急預(yù)案集中宣傳活動。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援和信息員隊(duì)伍。圍繞防汛抗旱、森林防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共事業(yè)保障應(yīng)急救援，組建不少于

　　人的綜合應(yīng)急救援和信息員隊(duì)伍，并明確隊(duì)伍響應(yīng)程序、培訓(xùn)演練要求、后勤保障措施、評估考核辦法，實(shí)施規(guī)范管理。統(tǒng)籌各領(lǐng)域各村信息員組建應(yīng)急信息員隊(duì)伍。

　　拓寬安全應(yīng)急文化宣教范圍。建設(shè)面向全社會的安全應(yīng)急科普宣教公益網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全應(yīng)急知識科普庫。重點(diǎn)開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等五大災(zāi)害的安全應(yīng)急文化宣教。

　　建設(shè)應(yīng)急科普智慧宣教系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建安全應(yīng)急知識科普數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)不同領(lǐng)域安全風(fēng)險、不同人群安全應(yīng)急知識需求，通過算法精準(zhǔn)推送安全應(yīng)急科普知識，實(shí)現(xiàn)定制化宣傳。

　　次州級安全應(yīng)急領(lǐng)域科技論壇、競賽、夏令營，每年邀請領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人士、社會名流承擔(dān)引領(lǐng)責(zé)任，代言公益廣告，吸引青少年投身安全應(yīng)急行業(yè)。創(chuàng)建安全應(yīng)急文化教育基地。建設(shè)集防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急逃生、安全知識等實(shí)景體驗(yàn)與實(shí)操訓(xùn)練為一體、可面向社會公開開放的多功能安全應(yīng)急體驗(yàn)基地（場所）州級

　　個，縣級8個。利用廢棄礦山、危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園州級1個。

　　高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)尾礦庫在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、冶金行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大湘西州安全生產(chǎn)隱患排查、動態(tài)安全監(jiān)管監(jiān)控范圍，推動建設(shè)覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的一體化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)礦山、?；?、煙花、冶煉等高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控全覆蓋。

　　建立災(zāi)害安全風(fēng)險預(yù)警防控系統(tǒng)。加快“智慧消防”建設(shè)，推進(jìn)城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；建立州級森林火險預(yù)警監(jiān)測中心，

　　個縣（市）分別建立火險要素監(jiān)測站；運(yùn)用“北斗云”、“安心云”等技術(shù)對全州重要地災(zāi)隱患點(diǎn)、典型地災(zāi)易發(fā)區(qū)和危險建筑邊坡隱患實(shí)施專業(yè)預(yù)警監(jiān)測，建立數(shù)字化檔案。建設(shè)應(yīng)急信息化平臺。地震監(jiān)測預(yù)警能力提升工程。建立省州縣三級視頻會商系統(tǒng)；全面運(yùn)用地震應(yīng)急通信提升地震處置能力。

　　縣市黨委、政府要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制?？h（市）政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作銜接，明確工作任務(wù)，分解工作目標(biāo)，確立工作進(jìn)度，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，形成應(yīng)急管理工作合力，確保規(guī)劃目標(biāo)能完成好，主要任務(wù)能落實(shí)好，重大項(xiàng)目能實(shí)施好。

　　縣市黨委、政府要結(jié)合工作實(shí)際，建立與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理資金動態(tài)增長機(jī)制，將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行和維護(hù)資金保障，加強(qiáng)資金監(jiān)督、管理和使用。加強(qiáng)應(yīng)急管理財政支出相關(guān)政策研究，制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急物資運(yùn)輸財稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。完善應(yīng)急管理資金保障機(jī)制，開辟社會化、市場化渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對應(yīng)急管理工作給予支持，擴(kuò)寬多元化籌資渠道。

　　縣市應(yīng)急管理部門要組織編制本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理體系規(guī)劃和實(shí)施方案，在規(guī)劃內(nèi)容上與本規(guī)劃有機(jī)銜接，貫徹落實(shí)本規(guī)劃的總體部署和總體要求。州安委會各成員單位編制指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要加強(qiáng)與本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的銜接與協(xié)調(diào)，有關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出的重大工程和項(xiàng)目要與本規(guī)劃相銜接。同時，把應(yīng)急體系規(guī)劃納入本縣市、本部門“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行研究、部署和檢查，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。

　　加強(qiáng)督查督辦和跟蹤催辦，圍繞規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)，制定應(yīng)急管理績效評估政策，統(tǒng)一績效考核評估標(biāo)準(zhǔn)，制定分解目標(biāo)任務(wù)落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，將落實(shí)情況納入各級政府、相關(guān)部門的績效考核評估體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，健全完善考核、評估、激勵和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析及綜合評估，按要求對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評估和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，保障全州應(yīng)急管理體系發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程順利完成。

　　湘西自治州人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《湘西自治州應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知-湘西州政府門戶網(wǎng)站

　　各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會，州直有關(guān)單位： 《湘西自治州應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真...4166am金沙信心之選