5月16日，中國科普研究所在京舉辦建所30周年慶祝會，并同期召開2010科普理論國際論壇暨第17屆全國科普理論研討會。會議期間，本報記者就我國科普政策的演變及《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的實施情況等問題專訪了中國科普研究所所長任福君。

　　《科學時報》：首先祝賀中國科普研究所成立30周年。新中國成立以來，我國的科普事業(yè)經(jīng)歷了一些波折，科普政策也發(fā)生了很多變化，你認為應當如何看待這些波折和變化？

　　任福君：我覺得科普事業(yè)特別是科普研究事業(yè)，在我國就像是一座剛剛開發(fā)的金山一樣，挖開了土，再往深一挖，就是金子了。因此，需要更多的人來了解和支持這一黃金事業(yè)。

　　回顧新中國科普政策的歷程，可以分成三個階段。第一階段是從1949年新中國成立到1978年。

　　1949年9月，全國政協(xié)通過的《共同綱領》第43條中提出：“努力發(fā)展自然科學，以服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防建設。獎勵科學的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學知識。”在新中國即將成立時，能在眾多涉及到國家政治和社會變革重大事務的決策過程中，專門提到科普事業(yè)，這足以說明黨和政府對科普事業(yè)的重視與支持。

　　新時期的中國科普政策從1978年到20世紀末，是中國科普政策發(fā)展的第二個歷史階段。1978年3月在北京召開的全國科學大會既標志著中國“科學的春天”的到來，也是中國科學技術面向世界、面向未來的轉折點。

　　1978年，擔負國家主要科普工作任務的中國科協(xié)開始恢復工作，組織了一系列科普活動，還建立了中國科普創(chuàng)作研究所，即現(xiàn)在的中國科普研究所?？破账?980年5月19日在著名科學家、科普作家、中國科普事業(yè)的先驅高士其先生的直接倡導建議下，經(jīng)同志親自批準建立的。這足以說明，當時黨和國家最高領導層和科學家們對科普和科普研究事業(yè)的重視與支持。

　　第三階段也就是新世紀的科普政策。2002年6月29日，《中華人民共和國科學技術普及法》正式頒布實施，這是科普歷史上的一個重大事件。首部科普法從法律的角度規(guī)定了科普事業(yè)發(fā)展的目標、過程、主要的工作內(nèi)容和組織以及科普經(jīng)費的籌措等。它的頒布實施表明，我國通過立法將科普工作納入了法制軌道，對于進一步推動科普事業(yè)的發(fā)展，全面提高公眾科學文化素質(zhì)，推動科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都具有十分重要的意義。

　　《科學時報》：2006年1月9日，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，對我國未來15年科普事業(yè)的發(fā)展作出了規(guī)劃。在這個綱要的指導下，2006年2月6日，國務院又頒布了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（年）》（簡稱《科學素質(zhì)綱要》）。目前，它的實施情況如何？

　　任福君：《科學素質(zhì)綱要》的總目標是：到2020年，我國公民科學素質(zhì)達到世界主要發(fā)達國家20世紀末的水平。也就是說，要再奮斗十幾年，才能把我們和發(fā)達國家的差距縮短20年左右。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2007年末，我國公民中具備基本科學素質(zhì)的比例只有2.25%，而美國同時期的數(shù)據(jù)是25%。所以，科普工作任重道遠，提高我國全民科學素質(zhì)的工作任重道遠。

　　《科學時報》：能否具體介紹一下我國公民科學素質(zhì)的情況以及發(fā)達國家的相關情況？

　　任福君：《科學素質(zhì)綱要》中公民具備基本科學素質(zhì)，一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力，即“四科”、“兩能力”。

　　中國科普研究所從1992年至2007年已進行了7次中國公民科學素質(zhì)調(diào)查工作。其中，2008年11月發(fā)布的2007年中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結果被美國《時代》周刊評出的“2008年世界十大科學發(fā)現(xiàn)”提到，影響很大。目前開展的第8次全國公民科學素質(zhì)調(diào)查工作已經(jīng)到了數(shù)據(jù)處理階段。從第7次調(diào)查數(shù)據(jù)來看，中國公民科學素質(zhì)整體呈上升趨勢，但有波動。從性別上看，男性具備基本科學素質(zhì)的比例是2.9%，女性是1.6%，男性科學素質(zhì)明顯高于女性。從年齡上看，18歲到29歲之間是3.5%，60到69歲是1.3%，18歲到29歲之間的年輕人的科學素質(zhì)是最高的。從學歷差異上看，學歷高科學素質(zhì)就高；從城鄉(xiāng)差異上看，城市明顯高；從地區(qū)差異上看，東部公民科學素質(zhì)最高；從職業(yè)差異上看，專業(yè)技術人員、黨群組織負責人科學素質(zhì)最高。重點人群中，領導干部和公務員是10.4%，城鎮(zhèn)勞動人口是3.0%，農(nóng)民是1.0%。差距還是比較明顯的，其中領導干部的科學素質(zhì)最高。

　　另外，我們首次在國際上使用了科學素質(zhì)指數(shù)來描述公民科學素質(zhì)狀況。近3次調(diào)查的科學素質(zhì)指數(shù)顯示，中國公民的科學素質(zhì)呈穩(wěn)步上升趨勢。而且我們的科學素質(zhì)指數(shù)研究工作引起了國際同行的高度重視，被國際著名雜志Public Understanding of Science約稿。

　　為了比較，我們也應該了解一些主要國家公民的科學素質(zhì)狀況：加拿大1989年為4%，日本1991年為3%，美國1992年為6.9%、1995年為12%、1999年為17%。

　　任福君：落實《科學素質(zhì)綱要》有很多措施，這里只能舉幾個例子。如首先要深入開展“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題活動，落實《科學素質(zhì)綱要》的各項工作。這個主題符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，因為節(jié)能降耗和減排在相當長的一個時期內(nèi)，仍是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，而安全、健康問題事關國家發(fā)展和百姓安康，也需要引起足夠的重視。

　　二是以共建與共享為抓手促進科普資源建設。主要是加強科普資源共建共享研究工作，推進科普資源共建共享體系建設，繁榮科普創(chuàng)作和出版事業(yè)等。

　　通過對新中國科普政策的簡要介紹，可以發(fā)現(xiàn)，科普跟我們每個人息息相關，科普就在每個人身邊。比如，我們?nèi)绾喂?jié)約家里的水和電，這里面都有技巧。這就是科普需求，滿足這樣的需求也是我們科普工作者的具體工作目標。

　　任福君：談到科普需求，這里就要多說幾句了。實際上，科普需求具有層次性、社會性、時代性、差異性、客觀性和熱點性等特點。按照主體不同，分成國家、社會和公眾個人的科普需求；按照目的的不同，分成科普工作者和公眾的科普需求；按照重點人群的不同，可以分成領導干部與公務員、城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)民、未成年人和其他人群的科普需求等。

　　我們也可以將科普需求分成兩個部分，個人需求和公共需求。具體來說，個人需求主要是公眾個人需求，而公共需求又可以分為國家需求和社會需求。

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　　國家科普需求的主體是國家，是為國家發(fā)展服務。國家科普需求是為了適應全球一體化發(fā)展趨勢，立足于國家經(jīng)濟社會條件，反映國家利益，具有全局性和戰(zhàn)略性。國家科普需求旨在宣傳國家科技政策等大政方針，提升國家整體科普服務能力，如當前國家圍繞低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等主題大力開展科普工作。國家科普需求由國家財政大力支持，并從政策、組織、人才隊伍以及科普形式、內(nèi)容等方面都給予支持，以強化各級領導干部的科學素質(zhì)，使公民樹立科學發(fā)展觀，形成科學發(fā)展的精神。

　　社會科普需求的主體是社會，是為社會科普服務?？梢哉f，一部人類的歷史，實際上是一部人類不斷追求社會和諧（人與人、人與社會、人與自然和諧）的歷史；也是一部構建人人共享、人人受益的社會，即一個能滿足社會公共需要的社會歷史。社會科普需求旨在從社會觀念、教育、文化和思想方面，促使公眾學會利用自然的方法和方式，順應4166am金沙自然規(guī)律，促進人文、社會與自然的融合，實現(xiàn)自然與社會的和諧發(fā)展，有利于科學文化的建設，促進文化的傳承等。

　　個人科普需求的主體是公眾個人，是為個體獲取一定的科學技術知識和技能，樹立科學思想和精神。它是指個體自身在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，具備基本的科學素質(zhì)，促進自身存在和發(fā)展的需要。如個人的科普需求又可表現(xiàn)為不同人群的需求：領導干部與公務員的科普需求在于提高科學決策能力；農(nóng)民群眾的科普需求在于科學生產(chǎn)生活，提升整體生產(chǎn)力，改善生活方式；城鎮(zhèn)勞動者的科普需求有利于增強就業(yè)技能，培養(yǎng)健康的生活方式和生活觀念；未成年人的科普需求在于培養(yǎng)良好的科學興趣、科學探索精神，有助于良好的價值觀的形成。

　　我認為，最大限度地滿足科普需求是科普工作的出發(fā)點和歸宿。首先，科普應該立足于國家需求，就是要認清當前國家的科普現(xiàn)狀，從維護國家利益、促進國家戰(zhàn)略發(fā)展的角度，為提高公民科學素質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

　　其次，科普要重視社會需求，就是要認識科普對科學文化、教育、思想和精神傳承與發(fā)展的重要作用，從維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，為人與人、人與自然和人與社會關系的和諧作出貢獻。

　　最后，科普也要從公眾需求出發(fā)，就是要理解科普對于公眾獲取科學技術知識和技能，樹立科學思想，促進自身存在和發(fā)展的意義，從維護個人權利、激發(fā)公眾的科學興趣、提供學習機會的角度，為公眾生活的改善、自我的完善服務。

　　科普從國家、社會和公眾需求出發(fā)不僅體現(xiàn)了以人為本的理念，也能夠促進科學與人文之間的實踐結合。

　　希望大家都能夠關心科普，參與科普，支持科普，共同提升科學素質(zhì)，創(chuàng)造美好生活！