2022年7月,大理白族自治州人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點,成為全省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點。聯(lián)系點建立以來,大理州人大常委會圍繞“打基礎(chǔ)、強網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)效”,以“三四三”模式,聚集立法、普法各環(huán)節(jié),拓寬民主參與渠道。截至目前,完成全國人大常委會法工委法律制定、修訂和立法需求意見建議征集任務(wù)15件,收集意見建議979條,上報401條,被吸收采納22條?! ?022年
發(fā)布日期:2025-01-06 07:03瀏覽次數(shù):
2022年7月,大理白族自治州人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點,成為全省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點。聯(lián)系點建立以來,大理州人大常委會圍繞“打基礎(chǔ)、強網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)效”,以“三四三”模式,聚集立法、普法各環(huán)節(jié),拓寬民主參與渠道。截至目前,完成全國人大常委會法工委法律制定、修訂和立法需求意見建議征集任務(wù)15件,收集意見建議979條,上報401條,被吸收采納22條。
2022年8月18日,全國人大常委會法工委大理白族自治州人大常委會基層立法聯(lián)系點啟動工作座談會召開。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在聯(lián)系點工作中,大理州人大常委會通過黨內(nèi)報批、專題匯報等方式堅持和完善黨對各方面事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),確保立法工作正確的政治方向。
堅持人民主體地位。在征集意見過程中,州人大常委會傾聽群眾的聲音,力爭把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望的意見建議和立法需求反饋到國家立法機關(guān)。
堅持以問題為導(dǎo)向。州人大常委會作為國家立法“直通車”,在履職的過程中,聚集找出本地區(qū)、各部門、各個群體在勞動就業(yè)、社會保障、民政事務(wù)等社會生活中存在的各種矛盾和問題,將其反饋給國家立法機關(guān)。
有制度。大理州人大常委會制定了基層立法聯(lián)系點會議制度、學(xué)法制度等一系列工作制度,明確聯(lián)系點職責要求,推動基層立法聯(lián)系點工作規(guī)范、高效運作。
有隊伍。成立州人大常委會基層立法聯(lián)系點提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責聯(lián)系點日常業(yè)務(wù)工作,并將漾濞彝族自治縣、大理大學(xué)法學(xué)院等16家單位確立為州人大常委會基層立法聯(lián)系點,確定了16名立法聯(lián)絡(luò)員和210名立法信息員,涵蓋不同部門、各行各業(yè),將征求意見的“觸角”延伸到基層每一條“毛細血管”。
有保障。建設(shè)全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作室,并在州人大常委會及其16個基層立法聯(lián)系點建設(shè)法律圖書角,內(nèi)容包括現(xiàn)行有效法律法規(guī),以及與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的司法解釋和法律讀物等,為聯(lián)系點工作提供知識儲備。
有協(xié)商。制定了大理州立法協(xié)商辦法,對協(xié)商主體、協(xié)協(xié)商程序等內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范,對涉及基層群眾利益的事情,在基層群眾中廣泛協(xié)商,4166am金沙對涉及特定利益群體的事項,充分聽取這部分群眾意見。
著力拓展征集范圍。州人大常委會把立法意見的征集既放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校社區(qū)等處,也放在村委會、社區(qū)和田間地頭。同時,在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“基層立法聯(lián)系點”專欄,對16個基層立法聯(lián)系點基本情況和工作動態(tài)進行及時展示,并通過書面征求意見、調(diào)查問卷等多種方式對法律法規(guī)和立法工作進行意見征集。
著力創(chuàng)新征集模式。聘請州內(nèi)知名律師、法學(xué)研究學(xué)者等執(zhí)法經(jīng)驗豐富的工作人員31名,建成州人大常委會法律專家?guī)?,積極參與國家和地方立法工作;在大理大學(xué)法學(xué)院設(shè)立了州人大常委會地方立法研究院,安排法學(xué)博士全過程參與相關(guān)立法工作,形成了全鏈條的“博士+立法”工作機制;與州人民法院、州人民檢察院、州司法局等單位,建立協(xié)同共建基層立法聯(lián)系點工作機制,提高法律意見專業(yè)化水平。
著力加律法規(guī)宣傳。州人大常委會注重發(fā)動專家學(xué)者對立法全過程參與,并通過將法律法規(guī)編制成民歌、大本曲傳唱等形式,擴律法規(guī)宣傳力度,將基層立法聯(lián)系點建成法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。